199дпНотар.дії19

Доброго дня!
1. Міністерство юстиції України
2. Міністру юстиції України

Прошу підтвердити отримання цього електронного листа за призначенням відповідно до приписів ст.7 Розділу ІІІ «Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2014 № 1886/5.
Я вимагаю застосування та виконання, при розгляді та вирішенні цього звернення, приписів Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод (ЄКПЛ) та рішень Європейського Суду з прав людини (ЄСПЛ) як національного закону та джерел національного права відповідно.
Офіційно повідомляю, що цей письмовий електронний лист підписаний мною простим електронним підписом відповідно до приписів закону шляхом додавання до електронних даних, що складають текст листа, даних в текстовій електронній формі, призначених для ідентифікації мене як підписувача листа – а саме власноручного підпису у вигляді мого власного прізвища та ініціалів друкованими літерами такого вигляду: «Н.М. Щербата». Для особливо обдарованих: власне підпису передує підказка у вигляді слова «Підпис» з наступною двокрапкою. Щоб зрозуміти, що це означає, прошу залучити до прочитання цього листа письменних співробітників, які ходили в школу і вчили правила української пунктуації.
Роз'яснюю, що при підписуванні цього листа я керувалася приписами ст.19.1 Конституції України, яка дозволяє мені, які і будь-якій іншій людині, робити все, що прямо не заборонене законом. Оскільки жодним законом України не заборонене вільне обрання особою форми та способу вчинення простого електронного підпису під зверненням та запитом (що розумно), форма та спосіб вчинення мною мого електронного підпису під цим листом вільно обрані мною як такі, що найчастіше застосовуються в електронному документообігові України, з використанням наданих сучасними науковими досягненнями в галузі електроніки і запроваджених в реальне життя можливостей, в межах доступних технічних опцій комп’ютерної техніки.
Цей лист є зверненням з метою реалізації моїх прав людини в порядку закону України «Про звернення громадян».
Цей лист включає запити на доступ до публічної інформації.
Цей лист є запитами на доступ до моїх персональних даних та їх захист.
Цей лист є заявою на отримання інформації, необхідної мені для реалізації моїх прав людини.
Цей лист є зверненням в порядку квазі-судової процедури оскарження вчинених порушень прав людини з метою захисту моїх порушених прав за приписами закону України «Про звернення громадян.
У цьому листі я об’єднала вимоги, право на які передбачене законами України «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про інформацію», «Про звернення громадян», а саме: а) ЗАЯВУ, в порядку Закону України «Про звернення громадян» та інших релевантних законів з метою реалізації моїх прав людини; б) ЗАПИТИ в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації»; в) ЗАПИТИ в порядку Закону України «Про захист персональних даних»; г) ЗАЯВУ, в порядку Закону України «Про інформацію» в сукупності із Законом України «Про звернення громадян»; д) СКАРГУ в порядку Закону України «Про звернення громадян».
При об’єднанні кількох звернень в одному листі я керувалася приписами ст.19.1 Конституції України, яка дозволяє будь-якій людині робити все, що прямо не заборонене законом. Оскільки жодним законом України ні прямо, ні опосередковано не заборонене об’єднання в одному документі кількох таких вимог, я користуюся своїм конституційним правом, і подаю їх в одному листі.
Існує усталена загальнодержавна практика відмови нотаріусів у вчиненні нотаріальних дій у випадку розміщення житлових будинків, будівель, споруд на земельних ділянках, що не були відведені для цієї мети – наприклад, розміщення житлових будинків на земельних ділянках для садівництва чи ведення ОСГ, дачних тощо. При цьому нотаріуси посилаються на п.1.7 Глави 2 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України (далі- МЮ) від 22.02.2012 №296/5, а саме: «1.7. Якщо з поданих нотаріусу документів випливає, що житловий будинок, будівля, споруда тощо збудовані (або будуються) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, нотаріус відмовляє в посвідченні договору відчуження житлового будинку та іншого нерухомого майна». Посилання на закон не надаються, оскільки такого закону, очевидно, просто не існує.
Разом з тим, діючий вже 18 років Земельний кодекс України передбачає право кожного власника будь-якої земельної ділянки з будь-яким цільовим призначенням споруджувати на цій ділянці жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди (ст.90.1.д); використовувати земельні ділянки, призначені для садівництва, для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо (ст.35.3); діюча вже 5 років ст.81 Житлового кодексу України передбачає право громадян на переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки. Порядок такого переведення передбачений постановою КМУ від 29 квітня 2015 р. №321. При цьому закон не передбачає зміни цільового призначення земельної ділянки, на якій споруджений житловий будинок, наприклад, з дачної чи для індивідуального садівництва – на цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Це означає, що в такому випадку власник землі та житлового будинку на ній може лише користуватись своєю власністю, але не може нею розпорядитись; відповідно, такі об’єкти так само не може набути у власність інша людина – цьому перешкоджає наведений п.1.7 Глави 2 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5.
Наскільки мені відомо, саме МЮ є відповідальним за гармонізацію нотаріальних приписів права та приведення їх у відповідність до правового поля України з урахуванням принципу верховенства права. Однак, цього не зроблено.
І. ВИМОГИ СКАРГИ
1. Прошу вжити невідкладних заходів до усунення наявної колізії та негайно, не пізніше тижня, вилучити з Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5, колізійну норму п.1.7 Глави 2 Розділу ІІ, про що мене негайно повідомити.
ІІ. ВИМОГИ ПРО НАДАННЯ ПЕРВИННОЇ ПРАВОВОЇ ДОПОМОГИ
2. Прошу МЮ надати мені в розумний строк, а не в строк, передбачений релевантним законом, первинну правову допомогу у вигляді складення та надсилання на електронну адресу, з якої отриманий цей лист, правової інформації та роз’яснень законодавства, З ПОСИЛАННЯМ НА УКРАЇНСЬКІ НАЦІОНАЛЬНІ ТА МІЖНАРОДНІ ПРИПИСИ ПРАВА, включно точні номери статей конкретних законів, у формі 6 окремих документів з 6 правових питань стосовно:
2.1. правового врегулювання в Україні права власності та прав власника;
2.2. повноваження МЮ на встановлення нових приписів права, не передбачених жодним законом, та джерела таких повноважень;
2.3. усі види передбаченої законом відповідальності посадових осіб МЮ за ухвалення відомчих нормативних актів, не відповідних Конституції т законам України;
2.4. усі види передбаченої законом відповідальності посадових осіб МЮ за бездіяльність з приведення відомчих нормативних норм у відповідність до Конституції та законів України;
2.5. прав жертви (потерпілого) від зловживань владою у сфері конституційних та конвенційних прав людини;
2.6. усіх наявних в Україні ефективних засобів національного юридичного захисту від наведених в цьому листі порушень прав людини.
3. З урахуванням офіційних нормативів часу, які застосовуються для праці публічних адвокатів при виконанні аналогічних завдань (3 год.), розумний строк для складення запитаних 6 письмових консультацій однією людиною складає не більше 2-3 днів. За відкритими даними, орієнтовна мінімальна вартість складення адвокатом письмової консультації, з посиланням на норми права, складає (з коригуванням станом на березень 2019 року) від 2 600 грн. Середня вартість такої письмової консультації з одного питання складатиме не менше 3 000 грн.
3.1. При неможливості надання мені МЮ запитаної правової допомоги прошу негайно сплатити мені компенсацію – середньоринкову вартість складення 6 письмових консультацій адвокатом для уможливлення своєчасного залучення для цієї праці адвоката як альтернативного способу отримання потрібної мені правової допомоги.
ІІІ. ВИМОГИ ЗАПИТІВ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ, ОБ’ЄДНАНІ ІЗ ЗАПИТАМИ НА ДОСТУП ДО МОЇХ ПЕРСОНАЛЬНИХ ДАНИХ ТА ЇХ ЗАХИСТ, ТА ІЗ ЗАЯВОЮ ПРО НАДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ
Відповідно до ст.10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», прошу надати мені публічну інформацію, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ СУСПІЛЬНОГО ІНТЕРЕСУ, необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
4. Правові підстави (закон) внесення МЮ до п.1.7 Глави 2 Розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 №296/5, припису про те, що нотаріус відмовляє в посвідченні договору відчуження житлового будинку та іншого нерухомого майна, якщо з поданих нотаріусу документів випливає, що житловий будинок, будівля, споруда тощо збудовані (або будуються) на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети.
5. Перелік посадових осіб МЮ, відповідальних за нормативне врегулювання нотаріальної діяльності.
6. В який спосіб людина може відчужити/набути у власність, з нотаріальним посвідченням угоди, житловий будинок, розташований на дачній земельній ділянці, чи на земельній ділянці для індивідуального садівництва, чи на земельній ділянці для ведення ОСГ? Які приписи права для цього застосовуються?
7. Інформацію про найменування посад, прізвища, імена та по-батькові посадових осіб МЮ, відповідальних за розгляд та вирішення цього листа.
8. Вхідний реєстраційний номер та дату вхідної реєстрації МЮ цього мого листа.
9. Належно засвідчену факсимільну копію (фотокопію з оригіналу) цього мого листа з реквізитами його вхідної реєстрації МЮ.
Відповідь та запитану інформацію прошу надати на електронну адресу, з якої отриманий цей лист. Я не даю згоди на використання будь-яких інших моїх контактних даних для мети переписки за цим листом.
Роз’яснюю, що, відповідно до ст. 3 закону України «ПРО СВОБОДУ ПЕРЕСУВАННЯ ТА ВІЛЬНИЙ ВИБІР МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ В УКРАЇНІ», «…місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає…». Ні законом України «Про звернення громадян», ні жодним іншим законом не передбачено обов’язку заявників звернення надавати адресу місця проживання, яка, також, визнана законом КОНФІДЕНЦІЙНОЮ інформацією. Місцем мого проживання є житло (квартира) в м. Вінниці.
Роз’яснюю, що, відповідно до ст.2.2 закону України «Про доступ до публічної інформації», вказаний закон «…не поширюється… на ВІДНОСИНИ у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом», тобто, на стосунки суб’єктів звернень – заявників та скаржників, з одного боку, і юридичних осіб-адресатів звернень та їх посадових осіб, протягом часу процедури звернення та з приводу цієї процедури. Це обмеження не поширюється на будь-які інші, крім ВІДНОСИН, аспекти звернень, в тому числі і на ДОКУМЕНТАЦІЮ звернень. Навпаки, всі ДОКУМЕНТИ звернень, що містять відображену та задокументовану будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформацію, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків з прийняття та розгляду звернень, передбачених чинним законодавством, за приписами ст.1 закону України «Про доступ до публічної інформації», є ПУБЛІЧНОЮ інформацією, а тому на усі документи щодо усіх звернень громадян поширюються усі релевантні правила закону України «Про доступ до публічної інформації».
Роз’яснюю, що, відповідно до ст.7 закону України «Про інформацію», «2. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі ФОРМ і ДЖЕРЕЛ одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом».
Відповідь та запитану інформацію в оригіналах чи в цифрових (електронних) факсимільних копіях (фотокопіях з оригіналів), належно засвідчених відповідно до приписів ст.1 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 4 серпня 1983 року №9779-X „Про порядок видачі та засвідчення підприємствами, установами, організаціями копій документів, що стосуються прав громадян“ (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1983, N32, ст.492), який діє в Україні відповідно до ст.3 Закону України „Про правонаступництво України“, пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації ”Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55), прошу надати в установлений законом строк.
15.05.19
Підпис: Н.М. Щербата

З повагою,

Щербата Наталя Михайлівна