287-1дп17Оприлюдн.розрах.факт.прож.мін03.17

Нам невідомо, чи відповідь на цей запит була інформативною. Якщо ви Щербата Анастасія Віталіївна, будь ласка, авторизуйтесь і вкажіть, наскільки успішним був запит.

Від: Щербата Анастасія Віталіївна
До: Міністерство соціальної політики України
Ми чекаємо, що Щербата Анастасія Віталіївна прочитає відповіді на запит та оновить статус

Доброго дня!

Відповідно до ст.ст.8, 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про прожитковий мінімум» прошу надати мені публічну інформацію, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ СУСПІЛЬНОГО ІНТЕРЕСУ, необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
1. Чи оприлюднені на сайті МСП розрахунки щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
1.1. на ОДНУ особу,
1.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
2. Дату офіційного оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
2.1. на ОДНУ особу,
2.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
3. Чим підтверджується дата оприлюднення на сайті МСП розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
3.1. на ОДНУ особу,
3.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
4. В який спосіб громадськість може в будь-який час перевірити дату фактичного оприлюднення кожного з розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення за межами сайту МСП): а) на ОДНУ особу, б) а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в якості громадського контролю дотримання МСП встановлених законом строків оприлюднення інформації?
5. Джерела офіційного оприлюднення на сайті МСП (прямі лінки) розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення за межами сайту МСП).
6. Загальну КІЛЬКІСТЬ усіх посадових осіб МСП України, відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
7. Перелік усіх посадових осіб МСП України (а саме: прізвище, ім’я та по-батькові, найменування посади та структурного підрозділу МСП, в якому працює КОЖНА така відповідальна особа), відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а)на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
8. Формалізовані посадові повноваження (посадові інструкції тощо) УСІХ посадових осіб МСП України, відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
Роз’яснюю, що
а) неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", порушення права на доступ до публічної інформації тягнуть персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.1, 2 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 425 до 850 грн. за КОЖНИЙ факт порушення та від 1 020 до 1 360 грн. за КОЖНИЙ ПОВТОРНИЙ протягом року факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
б) обмеження доступу до інформації тягне персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.4 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 1 020 грн. до 1 360 грн. за КОЖНИЙ факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
в) систематичні порушення власних посадових обов’язків шляхом навмисного протиправного ненадання запитаної публічної інформації, неповне надання інформації, ненадання інформації запитаної форми, надання не засвідчених чи неналежно засвідчених копій запитаних документів, обмеження доступу до інформації кваліфікуються як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, і тягнуть кримінальну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.364 КК України та караються арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
г) відповідно до прецедентної практики Європейського Суду з прав людини, що є ДЖЕРЕЛОМ ПРАВА для України, зокрема, у справі «Скордіно та інші проти Італії» (№1) («Scordino and others v. Italy» (№1)), скарга №36813/97, Велика Палата ЄСПЛ в рішенні від 29.03.2006 року (http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-72925), оцінюючи розмір присудженої заявникам національними судами моральної шкоди, серед іншого, вказала на таке:
«213. Even if the method of calculation provided for in domestic law does not correspond exactly to the criteria established by the Court, an analysis of the case-law should enable the courts of appeal to award sums that are not unreasonable in comparison with the awards made by the Court in similar cases».
Офіційного перекладу українською цього рішення Суду немає. Але враховуючи, що зазвичай українські чиновники не «петрають» англійською, наводиться відповідний витяг з наявного офіційного перекладу вказаного рішення Суду Російською Федерацією (http://docs.pravo.ru/document/view/19382...) російською як загальнозрозумілою усім українцям мовою, а саме:
«213. Даже если метод произведения расчетов, предусмотренный во внутригосударственном законодательстве, точно не соответствует установленным Европейским судом критериям, то анализ прецедентной практики Европейского суда должен предоставлять апелляционным судам возможность назначать суммы компенсаций, которые не являются необоснованными по сравнению с компенсациями, присуждаемыми Европейским судом в аналогичных случаях».
Це означає, що в усіх випадках порушень прав людини, яким є і порушення права на доступ до інформації, на національному рівні реальна моральна шкода (в тому числі і при розгляді позовів до винних посадових осіб про порушення доступу до інформації, і при вирішенні питань про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб) обраховується в розмірах, застосовуваних в рішеннях Європейського Суду з прав людини проти держави (в даному випадку – проти держави Україна). А це – тисячі і десятки тисяч євро, в гривневому еквіваленті, за КОЖНИЙ факт порушення.

З повагою,

Анастасія Щербата

прийнято

-------- Исходное сообщение --------

Тема: Інформаційний запит - 287-1дп17Оприлюдн.розрах.факт.прож.мін03.17
Дата: 2017-04-13 22:18
От: Анастасія Щербата
<[1][FOI #20360 email]>
Кому: FOI requests at Міністерство соціальної політики України
<[2][Міністерство соціальної політики України request email]>

Доброго дня!

Відповідно до ст.ст.8, 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про прожитковий мінімум» прошу надати мені публічну інформацію, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ СУСПІЛЬНОГО ІНТЕРЕСУ, необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
1. Чи оприлюднені на сайті МСП розрахунки щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
1.1. на ОДНУ особу,
1.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
2. Дату офіційного оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
2.1. на ОДНУ особу,
2.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
3. Чим підтверджується дата оприлюднення на сайті МСП розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення вже за межами сайту МСП):
3.1. на ОДНУ особу,
3.2. а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення.
4. В який спосіб громадськість може в будь-який час перевірити дату фактичного оприлюднення кожного з розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення за межами сайту МСП): а) на ОДНУ особу, б) а також ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в якості громадського контролю дотримання МСП встановлених законом строків оприлюднення інформації?
5. Джерела офіційного оприлюднення на сайті МСП (прямі лінки) розрахунків щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, які оприлюднюються до 20 числа наступного місяця, за березень 2017 року (а не лише заархівованих файлів з розрахунками, що не є оприлюдненням інформації, оскільки заархівовані файли не відкриваються на сайті, а тому не відкривають інформацію про розрахунки безпосередньо на сайті МСП, а лише надають можливість закачування цих заархівованих файлів на інший носій та відкриття їх за допомогою додаткового програмного забезпечення за межами сайту МСП).
6. Загальну КІЛЬКІСТЬ усіх посадових осіб МСП України, відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
7. Перелік усіх посадових осіб МСП України (а саме: прізвище, ім’я та по-батькові, найменування посади та структурного підрозділу МСП, в якому працює КОЖНА така відповідальна особа), відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а)на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
8. Формалізовані посадові повноваження (посадові інструкції тощо) УСІХ посадових осіб МСП України, відповідальних за оприлюднення на сайті МСП РОЗРАХУНКІВ щомісячного фактичного розміру прожиткового мінімуму а) на ОДНУ особу, а також б) ОКРЕМО для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, за березень 2017 року.
Роз’яснюю, що
а) неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено законами України "Про доступ до публічної інформації", порушення права на доступ до публічної інформації тягнуть персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.1, 2 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 425 до 850 грн. за КОЖНИЙ факт порушення та від 1 020 до 1 360 грн. за КОЖНИЙ ПОВТОРНИЙ протягом року факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
б) обмеження доступу до інформації тягне персональну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.212-3.4 КУпАП у вигляді адміністративного штрафу від 1 020 грн. до 1 360 грн. за КОЖНИЙ факт порушення, а також відшкодування за рахунок такої винної посадової особи судового збору в сумі 320 грн.;
в) систематичні порушення власних посадових обов’язків шляхом навмисного протиправного ненадання запитаної публічної інформації, неповне надання інформації, ненадання інформації запитаної форми, надання не засвідчених чи неналежно засвідчених копій запитаних документів, обмеження доступу до інформації кваліфікуються як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, і тягнуть кримінальну відповідальність КОЖНОЇ винної посадової особи за ст.364 КК України та караються арештом на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п’ятдесяти до семисот п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;
г) відповідно до прецедентної практики Європейського Суду з прав людини, що є ДЖЕРЕЛОМ ПРАВА для України, зокрема, у справі «Скордіно та інші проти Італії» (№1) («Scordino and others v. Italy» (№1)), скарга №36813/97, Велика Палата ЄСПЛ в рішенні від 29.03.2006 року ([3]http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-72925), оцінюючи розмір присудженої заявникам національними судами моральної шкоди, серед іншого, вказала на таке:
«213. Even if the method of calculation provided for in domestic law does not correspond exactly to the criteria established by the Court, an analysis of the case-law should enable the courts of appeal to award sums that are not unreasonable in comparison with the awards made by the Court in similar cases».
Офіційного перекладу українською цього рішення Суду немає. Але враховуючи, що зазвичай українські чиновники не «петрають» англійською, наводиться відповідний витяг з наявного офіційного перекладу вказаного рішення Суду Російською Федерацією ([4]http://docs.pravo.ru/document/view/19382...) російською як загальнозрозумілою усім українцям мовою, а саме:
«213. Даже если метод произведения расчетов, предусмотренный во внутригосударственном законодательстве, точно не соответствует установленным Европейским судом критериям, то анализ прецедентной практики Европейского суда должен предоставлять апелляционным судам возможность назначать суммы компенсаций, которые не являются необоснованными по сравнению с компенсациями, присуждаемыми Европейским судом в аналогичных случаях».
Це означає, що в усіх випадках порушень прав людини, яким є і порушення права на доступ до інформації, на національному рівні реальна моральна шкода (в тому числі і при розгляді позовів до винних посадових осіб про порушення доступу до інформації, і при вирішенні питань про притягнення до кримінальної відповідальності винних посадових осіб) обраховується в розмірах, застосовуваних в рішеннях Європейського Суду з прав людини проти держави (в даному випадку – проти держави Україна). А це – тисячі і десятки тисяч євро, в гривневому еквіваленті, за КОЖНИЙ факт порушення.

З повагою,

Анастасія Щербата

Прошу надати відповідь у визначений законом термін електронною поштою.
-------------------------------------------------------------------
Це повідомлення було надіслане через сайт "Доступ до Правди", призначення якого - надання можливості громадянам надсилати запити про публічну інформацію з подальшою публікацією цих запитів та відповідей на них
-------------------------------------------------------------------

References

Visible links
1. mailto:[FOI #20360 email]
2. mailto:[Міністерство соціальної політики України request email]
3. http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-72925
4. http://docs.pravo.ru/document/view/19382...