42СкаргаЗемляГараж

Доброго дня!
1. Вінницька міська рада (ВМР)
2. Виконавчий комітет Вінницької міської ради
21100, м. Вінниця, вул. Соборна, 59 тел. (0432) 59-53-63, факс (0432) 59-51-01
[email address], [email address]

звертається: Щербата Наталя Михайлівна, людина з інвалідністю 2 групи, посвідчення водія ВХК 454298, видане 19.08.22 ТСЦ 546
21005, м. Вінниця, житло

42СкаргаЗемляГараж

Прошу підтвердити отримання цього електронного листа за призначенням відповідно до приписів ст.7 Розділу ІІІ «Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2014 №1886/5.
Цей письмовий електронний лист підписаний мною електронним (цифровим) підписом (найпоширенішим в практиці), відповідним приписам ст.ст.1.12), 1.13) закону України “Про електронні довірчі послуги”, шляхом додавання до електронних даних, що складають текст листа, даних (інформації) в текстовій електронній формі, – а саме мого власноручного підпису, виконаного особисто мною машинописним способом, у вигляді мого власного прізвища та ініціалів такого вигляду: «Н.М. Щербата».
Місцем мого проживання є житло в м. Вінниці з адресою, яка є моєю конфіденційною інформацією і, за приписами Конституції України, не підлягає збиранню та використанню.
Цей лист містить заяви, включно про вчинення дій та на отримання інформації, необхідної для реалізації моїх прав людини.
Цей лист містить запити на доступ до офіційних документів=суспільно необхідної публічної інформації, яка забезпечує реалізацію моїх конституційних прав, свобод і обов'язків.
Цей лист містить запити на доступ до моїх персональних даних та їх захист.
Цей лист містить повідомлення та скарги про порушення прав людини.
Факти
1. Відповідно до Генерального плану забудови міста поряд з новозбудованим будинком №107а по вул. Пирогова в м. Вінниці для його жителів та працівників УМВС на землях, виділених міськрадою УМВС для забудови цього житлового кварталу, в 2003 році забудовником БМУ-3 збудований зблокований ряд гаражів, замовником будівництва якого виступало УМВС України у Вінницькій області. Попередньо УМВС зібрало в усіх бажаючих взяти участь в будівництві документи, необхідні для створення гаражно-будівельного кооперативу, і запропонувало укласти інвестиційні договори з БМУ-3.
2. Я подала УМВС документи на вступ до гаражно-будівельного кооперативу і за інвестиційним договором №14 від 04.06.2003 року побудувала індивідуальний гараж в складі вказаного зблокованого ряду гаражів по вул. Пирогова, №107а в м. Вінниці. Після закінчення будівництва в 2003 р. УМВС розподілило гаражі між інвесторами, виділивши мені гараж №38. З того часу я і моя родина володіємо і користуємось нашим гаражем.
3. Протягом 21 року ми були впевнені, що наш гараж стоїть на землі, що належить громаді м. Вінниці, однак нещодавно Вінницька міська рада на моє звернення повідомила мені, що ухвалила рішення 38 сесії 5 скликання від 26.06.2009 №2433, яким, серед іншого, вирішила (цитата):
«Розглянувши клопотання суб’єктів підприємницької діяльності, подані матеріали і документи, на підставі ст.ст. 12, 39, 41, 42, 111, 112, 123, 124, 126,151, 186, 211 Земельного кодексу України, ст. 35 Закону України «Про державну землевпорядну експертизу», Закону України «Про оренду землі», «Правил забудови та використання території міста Вінниці», затверджених рішенням Вінницької міської ради від 27.05.2005р. №1198, керуючись ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
ВИРІШИЛА:
2. Передати земельні ділянки в оренду, власність, постійне користування згідно з додатками №№ 1-15.
Міський голова В.Б. Гройсман
Додаток №7.
1. Затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що розташовані на:
1.1. вул. Пирогова, 107а, розроблений ЗАТ БТК «СВІТЯЗЬ» ДП «Департамент земельного кадастру та геоінформаційних систем» на замовлення ГБК «Мрія»;
2. Вилучити з користування Управління капітального будівництва Вінницької міської ради, земельні ділянки, що розташовані на вул. Пирогова, 107а, площею 0,0232га та площею 0,0503га – площі уточнені проектом відведення.
2.1. Вилучити з користування УМВС України у Вінницькій області, земельні ділянки, що розташовані на вул. Пирогова, 107а, площею 0,2055га та площею 0,0183га – площі уточнені проектом відведення.
2.2. Передати Гаражно-будівельному кооперативу «Мрія» (адреса – 21037, м. Вінниця, вул. Пирогова, 107а) у власність земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно належне заявникові, що розташована на вул. Пирогова, 107а, площею 0,2287га (в тому числі в межах охоронної зони ТП площею 0,0006га) для розміщення та обслуговування гаражів.
2.3. Віднести земельну ділянку до категорії земель житлової та громадської забудови.
2.4. Передбачити обмеження (обтяження) у вигляді:
2.4.1. додержання цільового використання земельної ділянки;
2.4.2. заборони будівництва, реконструкції, встановлення МАФ, тимчасових споруд та об’єктів грального бізнесу без відповідних дозволів виконавчого комітету Вінницької міської ради;
2.4.3. встановлення права третіх осіб на використання земельних ділянок для прокладання і ремонту інженерних мереж;
2.4.4. здійснення благоустрою прилеглої території, за окремою угодою та план-схемою, погодженою управлінням комунального господарства та благоустрою.
2.4.5. створити проїзд загального користування площею 0,0686га.
2.5. Видати в установленому порядку Гаражно-будівельному кооперативу «Мрія» Державний акт на право власності на земельну ділянку розташована на вул. Пирогова, 107а, площею 0,2287га (в тому числі в межах охоронної зони ТП площею 0,0006га) для розміщення та обслуговування гаражів.» (кінець цитати).
3.1. На підставі рішення №2433 ГБК «Мрія» виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія НИ №044720 від 30.10.2009 р.
4. Серед документів, на підставі яких ухвалене рішення №2433, наявні матеріали технічної інвентаризації будівлі зблокованих гаражів, розміщених на вказаній земельній ділянці, виконаної ВООБТІ 15.09.2004 р. та згодом переданої Вінницькому міському БТІ. Усі ці гаражі, забудовані за кошти інвесторів ще в 2003 році, належали і належать інвесторам-фізичним особам, і жодний гараж ніколи не належав і не належить дотепер Гаражно-будівельному кооперативу (ГБК) «Мрія». Це означає, що в рішення внесена і застосована ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВА ІНФОРМАЦІЯ на користь ГБК «Мрія», що в цій ситуації є фальсифікацією і корупцією та тягне незаконність рішення №2433.
5. Вказані матеріали технічної інвентаризації будівлі зблокованих гаражів підтверджують, що на час ухвалення рішення №2433 вся земельна ділянка, передана у власність ГБК «Мрія», була зайнята власними гаражами фізичних інвесторів, тобто, знаходилась в їх фактичному користуванні. Серед інших, на схематичному плані інвентаризаційної справи належний мені гараж означений під №38, але мене ніхто навіть не повідомив про передачу землі під ним у власність іншій особі. Погодження на таку передачу у мене ніхто не питав, і я його не надавала, так само, як не надавав жодний власник гаражів. Однак, відповідно до ст.116.5 Земельного кодексу України [редакція станом на 26.06.2009], надання у користування земельної ділянки, що перебуває у користуванні, провадиться лише після ВИЛУЧЕННЯ її в порядку, передбаченому цим Кодексом.
5.1. Постановою від 15.05.2019 р. по справі 826/765/17 (https://opendatabot.ua/court/81795675-46...) Касаційний Адміністративний Суд Верховного Суду вказав на таке:
«35. Фактичне користування земельними ділянками третіми особами є правомірним, оскільки на цих ділянках знаходяться належні їм на праві власності будинки та господарські споруди. При цьому та ОБСТАВИНА, ЩО ПРАВА НА ЦІ ЗЕМЕЛЬНІ ДІЛЯНКИ НЕ ОФОРМЛЕНО У ВСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ, НЕ ДАЄ ПІДСТАВ ВВАЖАТИ ЇХ ВІЛЬНИМИ.
36. Дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності на може бути надано ЛИШЕ НА ВІЛЬНУ ЗЕМЕЛЬНУ ДІЛЯНКУ.
37. З цих підстав, Суд дійшов висновку, що ВІДМОВА в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у разі, якщо земельна ділянка перебуває у власності чи КОРИСТУВАННІ інших осіб, є правомірною».
Це означає, що передача у власність ГБК «Мрія» рішенням №2433 ЗАЙНЯТОЇ, НЕ ВІЛЬНОЇ земельної ділянки, що знаходиться в ФАКТИЧНОМУ користуванні інших осіб, заборонена законом, а тому рішення №2433 є незаконним.
6. При відведенні землі під гаражі рішенням №2433 державна землевпорядна експертиза документації із землеустрою не проводилась. На моє звернення ВМР підтвердила відсутність у неї та в департаменті земельних ресурсів ВМР висновку державної землевпорядної експертизи з цього питання. Однак, за приписами закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації», чинними на час ухвалення рішення №2433, обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань., і реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою щодо об'єктів обов'язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ. Це означає, що рішення №2433 є незаконним з причини відсутності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи.
7. Рішенням №2433 земля передана у власність ГБК «Мрія» (цитата) «для розміщення та обслуговування гаражів.» (кінець цитати). Однак, відповідно до ст.41 Земельного кодексу України, гаражно-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки передаються безоплатно у власність для ГАРАЖНОГО БУДІВНИЦТВА. Закон не надає владі права надавати землю ГБК для іншої мети, крім будівництва, включно для розміщення та обслуговування гаражів. Це означає, що рішення №2433 ухвалене без повноважень на такі дії, ultra vires, і вже тому є незаконним.
8. З повідомлень членів ГБК «Мрія» (на даний час – Обслуговуючий Кооператив "Гаражно-Будівельний Кооператив "Мрія") керівник ОК за 19 років його існування щороку збирає з його членів порядком 50 000 грн. начебто внесків. Гроші бере особисто в дворі з рук в руки, ніяких фінансових документів про це ніколи не дає, і податків з цих грошей начебто не платить. Він і з мене вимагав сплатити борг по внесках за 19 років, а фактично хабар, тому що коли я попросила документи на підтвердження факту та розміру боргу, він нічого не надав, але 2,5 роки назад поклав «під сукно» заяву нашої родини від 25.10.21 про вступ до кооперативу, яку він особисто отримав ще 27.10.21, і заявив, що ця заява ніколи не буде розглянута, а наш гараж він знесе, так як він займає власну землю кооперативу.
9. Таким чином, рішення Вінницької міської ради від 26.06.2009 №2433 в частині його п.2 та Додатку 7 є незаконним, оскільки:
9.1. Містить завідомо неправдиву сфальсифіковану інформацію про належність на праві власності ГБК «Мрія» гаражів, збудованих ще в 2003 році на земельній ділянці, що передана у власність кооперативу в той час як насправді усі гаражі належали іншим фізичним особам, а ГБК «Мрія» не належав жодний.
9.2. ВМР передала у власність ГБК «Мрія» не вільну, а зайняту ще з 2003 року гаражами інших фізичних осіб-інвесторів, включно і моїм, земельну ділянку без її вилучення у користувачів та без їх погоджень на передачу землі під гаражами ГБК «Мрія».
9.3. Державна землевпорядна експертиза документації із землеустрою до ухвалення рішення не проводилась, що унеможливлює передачу землі як в користування, так і у власність ГБК «Мрія».
9.4. Закон не дозволяє владі передавати гаражно-будівельним кооперативам землю для розміщення та обслуговування гаражів, що зроблено рішенням.
10. Також, рішення Вінницької міської ради від 26.06.2009 №2433 в частині його п.2 та Додатку 7 порушує мої та інших власників гаражів права, оскільки:
10.1. Більшість, якщо не всі члени кооперативу як фізичні особи звільнені законом від сплати податку на землю. Але ГБК «Мрія» не має такого звільнення. Тому його керівник постійно збирає з людей кошти на сплату земельного податку, та ще, кажуть, вдвічі. Я так само маю платити за чужу землю під своїм гаражем, зокрема, орендну плату.
10.2. Жоден власник гаража не може вільно його відчужити, оскільки для цього потрібна згода власника землі.
10.3. Наразі ця земля ніколи не перейде у власність власника збудованого на ній гаража і не буде успадкована його спадкоємцями: навіть при ліквідації ГБК «Мрія» як неприбуткової організації все його майно має бути передане іншій неприбутковій організації.
10.4. Яне можу документально узаконити своє право власності на гараж без згоди власника землі.
10.5. Несподівано для мене мій гараж опинився на чужій землі, і я отримую постійні погрози горе-керівника ГБК «Мрія» про те, що він ніколи не дасть мені узаконити його, і знесе мій гараж.
11. В Україні є доволі поширеною інша практика розподілу землі ГБК, яка забезпечує дотримання прав людини. Вона складається з таких кроків:
11.1. Земельний масив передається владою ГБК у КОРИСТУВАННЯ.
11.2. Далі ГБК розподіляє у користування індивідуальний земельний наділ кожному його члену (під будівництво чи вже під гаражем).
11.3. Потім ГБК і всі його члени звертаються до влади про перерозподіл землі з ГБК на фізичних осіб-членів ГБК.
11.4. Влада вилучає земельний масив з користування ГБК і передає подрібнені ділянки конкретним фізичним особам для індивідуального гаражного будівництва у власність в порядку приватизації.
Якби ВМР застосувала таку схему землекористування ГБК «Мрія», нічиї права наразі не були б порушені.
12. За приписами права, владний орган, що порушив право, свободу чи законний інтерес особи, ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ за власною ініціативою протягом розумного строку з дня виявлення порушення поновити право, свободу чи законний інтерес, не чекаючи подання скарги чи пред’явлення позову та запобігаючи повторенню порушення у майбутньому.
Вимоги
А. ЗАЯВИ та СКАРГИ:
13. Прошу ВМР та її виконавчі органи:
13.1. Визнати незаконним та скасувати як таке, що порушує мої права, рішення 38 сесії 5 скликання Вінницької міської ради від 26.06.2009 №2433 в частині його п.2 (щодо Додатку 7) та Додатку 7.
13.2. Визнати незаконним та скасувати як такий, що порушує мої права, Державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер 0510136600:02:080:0094), розташовану на вул. Пирогова, 107а, площею 0,2287га (в тому числі в межах охоронної зони ТП площею 0,0006га) для розміщення та обслуговування гаражів на ім'я Гаражно-будівельного кооперативу «Мрія» Серія НИ №044720 від 30.10.2009 р.
13.3. Визнати незаконними та скасувати як такі, що порушують мої права, усі інші невідомі мені існуючі рішення та інші документи, що підтверджують право власності ГБК «Мрія» на вказану землю (якщо релевантно).
13.4. Повернути у власність територіальної громади м. Вінниці землю, протиправно передану у власність ГБК «Мрія».
13.5. З власної ініціативи негайно усунути порушення законів та прав людини, допущені при передачі землі у власність ГБК «Мрія».
13.6. При вирішенні вимог цього листа застосувати принцип ВИЗНАННЯ ДІЙСНИМИ речових прав стосовно мого гаража.
13.7. Оскільки я з родиною добросовісно, відкрито і безперервно протягом ДВАДЦЯТИ ОДНОГО року користуємося земельною ділянкою під нашим гаражем, але не маємо документів, що засвідчують наявність у нас прав на зазначену земельну ділянку, ми маємо наміри звернутися до Вінницької міської ради з клопотанням про передачу цієї земельної ділянки у нашу власність за набувальною давністю шляхом приватизації. Для цього прошу повідомити порядок подання такого клопотання та перелік необхідних документів, що додаються до нього.
13.8. Надати мені рішення у цій справі.
13.9. Офіційно оприлюднити на сайті ВМР усі рішення у цій справі.
13.10. Надати мені джерела оприлюднення (прямі лінки) на офіційне оприлюднення на сайті ВМР усіх рішень у цій справі.
13.11. Надати мені письмову відповідь на цього листа.
14. Докази у цій справі подані мною до ВМР 28.01.24 в 7 файлах, доданих до мого листа 30ПравопідтверджуючийДокумент, і наявні в ВМР, а саме:
14.1. Інвестиційний договір №14 від 04.06.2003 р.
14.2. Схематичний план гаражів з матеріалів технічної інвентаризації від 15.09.2004 року з моїм гаражем №38.
14.3. Колективне свідчення про мій гараж від 30.12.2023 р.
14.4. Свідчення Шпака В.В. про мій гараж від 30.12.2023 р.
14.5. Свідчення Якубчика В.Ц. про мій гараж від 30.12.2023 р.
14.6. Свідчення Бутрина І.Л. про мій гараж від 30.12.2023 р.
14.7. Вивіска «ГБК «Мрія», вул. Пирогова, 107А» на блоці гаражів.
Б. ЗАПИТІВ/ЗАЯВ:
15. Відповідно до ст.ст.8, 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.ст.1, 2, 6 Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів, ст.ст.32, 34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про звернення громадян», прошу надати мені інформацію, необхідну для реалізації та захисту моїх прав людини, мої персональні дані; офіційні документи=публічну інформацію, включно про себе, ЩО СТАНОВИТЬ СУСПІЛЬНИЙ ІНТЕРЕС (є суспільно-необхідною інформацією), ЗАБЕЗПЕЧУЄ РЕАЛІЗАЦІЮ МОЇХ КОНСТИТУЦІЙНИХ ПРАВ, свобод і обов'язків; необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
15.1. Усі рішення, ухвалені у справі.
15.2. Належно засвідчені копії усіх інших наявних в справі документів.
15.3. Джерела оприлюднення (прямі лінки) на офіційне оприлюднення на сайті ВМР усіх рішень в цій справі.
15.4. Порядок подання клопотання про передачу земельної ділянки у власність за набувальною давністю шляхом приватизації та перелік необхідних документів, що додаються до нього.
15.5. Письмову відповідь на цього листа.
15.6. Вхідний реєстраційний номер та дату вхідної реєстрації цього листа.
15.7. Належно засвідчену факсимільну копію (фотокопію оригіналу) цього листа з реквізитами його вхідної реєстрації.
Відповідно до ст.7 закону України «Про інформацію»: «2. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом».
Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації ”Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2020).
Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів:
- слів «Згідно з оригіналом» (без лапок),
- найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища,
- дати засвідчення копії.
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Приклад:
Згідно з оригіналом
Менеджер із персоналу Особистий підпис Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ
Дата Відбиток печатки
Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.
За вищевказаним способом засвідчуватись повинна кожна сторінка документа.
Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис ”Копія” ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов’язково зверху цього паперу робиться напис: ”Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів”, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.
Різні документи, які не складають єдиного цілісного документу, між собою не зшиваються.
Відповідь та запитану інформацію в оригіналах чи в паперових та цифрових (електронних) факсимільних копіях (фотокопіях з оригіналів) – сканованих копіях документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), належно засвідчених відповідно до приписів пункту 5.26 ДСТУ 4163-2020, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 01.07.2020 №144, прошу надати мені на наявну в ВМР мою адресу реєстрації місця проживання та електронну адресу, з якої отриманий цей лист. Я не даю згоди на використання будь-яких інших моїх контактних даних для мети комунікації за цим листом.
08.02.24
Підпис: Н.М. Щербата
З повагою,
Щербата Наталя Михайлівна