78ДоступДоСудуМСП

Доброго дня!
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини (Уповноважений, УПЛ)
вул. Інститутська, 21/8, м. Київ 01008, тел. 0-800-501-720, 044-299-74-08, е-mail: [email address]

звертається: Щербата Наталя Михайлівна, людина з інвалідністю 2 групи, посвідчення водія ВХК 454298, видане 19.08.22 ТСЦ 546
21005, м. Вінниця, житло (квартира) з присвоєною адресою
78ДоступДоСудуМСП
Прошу підтвердити отримання цього електронного листа за призначенням відповідно до приписів ст.7 Розділу ІІІ «Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2014 №1886/5.
Я вимагаю застосування та виконання, при розгляді та вирішенні цього звернення, приписів Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод (ЄКПЛ) та рішень Європейського Суду з прав людини (ЄСПЛ) як національного закону та джерел національного права відповідно.
1. Відповідно до закону України “Про електронні довірчі послуги”,
“Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
12) електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис;
13) електронні дані - будь-яка інформація в електронній формі”.
Цей припис права означає, що вільне обрання форми, змісту та вигляду електронного підпису є виключним правом людини (підписувача), і жодний чиновник не вправі обмежувати її в цьому праві, включно не вправі визначати, яким саме має бути електронний підпис дописувача.
2. Цей письмовий електронний лист підписаний мною електронним (цифровим) підписом відповідно до приписів закону шляхом додавання до електронних даних, що складають текст листа, даних (інформації) в текстовій електронній формі, – а саме власноручного підпису у вигляді мого власного прізвища та ініціалів друкованими літерами такого вигляду: «Н.М. Щербата».
3. Місцем мого проживання є житло (квартира) в м. Вінниці з присвоєною адресою, яка є моєю конфіденційною інформацією.
4. Цей лист містить звернення з метою реалізації моїх прав людини.
Цей лист містить запити на доступ до офіційних документів=публічної інформації, включно правової.
Цей лист містить запити на доступ до моїх персональних даних та їх захист.
Цей лист містить заяви про вчинення дій та про надання інформації, необхідної для реалізації моїх прав людини.
5. Відповідно до статті 101 Конституції України парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
Кожен має право звертатися за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (стаття 55 Конституції України). Відповідно до закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» особа може звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, якщо її права та свободи порушено органами державної влади, органами місцевого самоврядування та їх посадовими і службовими особами, а також юридичними та фізичними особами.
6. Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод (ЄКПЛ), що є частиною національного законодавства з 03.08.1997 року, гарантує кожному передбачені в ній права людини, зокрема:
6.1. право на повагу до приватного і сімейного життя, ст.8 ЄКПЛ, включно на захист власних персональних даних;
6.2. право на свободу вираження поглядів, ст.10 ЄКПЛ, включно одержувати і передавати інформацію;
6.3. право на справедливий суд, ст.6 ЄКПЛ, включно для захисту порушених прав людини цивільного характеру.
7. Європейський Суд з прав людини (ЄСПЛ) визнає судочинство про адміністративні правопорушення в Україні одним із ефективних національних інструментів захисту порушених прав людини.
7.1. Доступ до суду гарантований державою за процедурою, що передбачає досудовий порядок перевірки та формалізації порушень з наступним поданням задокументованих фактів та їх доказів до відповідного суду. ЄДИНИМ державним органом влади, уповноваженим проводити таку перевірку та подання документів до суду з питань цього листа наразі є Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.
І. Факти
8. Багато органів влади та посадових осіб цих органів відмовляють запитувачам в наданні, на вказані ними їхні електронні адреси, публічної інформації про себе та їх власних персональних даних, мотивуючи конфіденційністю запитаних даних та забороною їх поширення. З цього приводу я звернулась до кількох органів влади. Зокрема, 01.02.23 через сервіс Доступ до правди я подала до Міністерства соціальної політики (МСП) листа 23Ел.відповіді, в якому просила надати мені, серед іншого, інформацію, необхідну для реалізації та захисту моїх прав людини, офіційні документи=публічну ПРАВОВУ інформацію, релевантну ситуації, мої персональні дані, а саме (цитата):
«1. Чи існують національні приписи права, які забороняють надання запитувачам, на їх електронні адреси, публічної інформації ПРО СЕБЕ та ЇХ персональних даних як конфіденційної інформації?
1.1. Якщо так, існують, прошу навести визначені законом випадки (конкретні фактичні обставини), при наявності яких забороняється надання запитувачам, на їх електронні адреси, публічної інформації ПРО СЕБЕ та ЇХ персональних даних як конфіденційної інформації.
1.2. Якщо так, існують, прошу навести авторів, назви та дати ухвалення таких приписів права, номери їх релевантних статей, та прямі інтернет-лінки на їх оприлюднення.
2. Чи існують національні приписи права, які визначають надання запитувачам, на їх електронні адреси, публічної інформації про себе та їх персональних даних ПОШИРЕННЯМ інформації, включно конфіденційної?
2.1. Якщо так, існують, прошу навести авторів, назви та дати ухвалення таких приписів права, номери їх релевантних статей, та прямі інтернет-лінки на їх оприлюднення.
3. Вхідний реєстраційний номер та дату вхідної реєстрації цього листа.
4. Належно засвідчену факсимільну копію (фотокопію оригіналу) цього листа з реквізитами його вхідної реєстрації.» (кінець цитати).
8.1. Тобто, лист містив 7 запитів на доступ до офіційних документів=публічної, включно ПРАВОВОЇ інформації, 7 заяв в порядку закону України «Про звернення громадян» про надання інформації, необхідної для реалізації та захисту моїх прав людини, та 2 запити на доступ до моїх персональних даних. Вся переписка за листом оприлюднена за посиланням https://dostup.pravda.com.ua/request/24i....
9. Листом від 09.02.23 №29/0/98-23/314 директор Департаменту документального забезпечення МСП Станіслав Петрович ГАЦАНЮК повідомив таке: «…Мінсоцполітики не володіє і не зобов’язане володіти запитуваною інформацією». В такий спосіб він повністю відмовив мені в усіх моїх вимогах. При цьому послався на Положення про МСП, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №423 (зі змінами).
10. Однак, за приписами ст.19.2 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
10.1. Також, Положенням про МСП, на яке послався п.Гацанюк, передбачено, що Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади, який:
а) забезпечує здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що проводяться за рахунок державного бюджету, соціальні послуги);
б) забезпечує здійснення державного регулювання та нагляду за дотриманням норм Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо призначення (перерахування) і виплати пенсій у солідарній системі;
в) у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства;
г) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції.
д) А міністр організовує та контролює виконання Мінсоцполітики Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України.
10.2. Це означає, що МСП, за повноваженнями, зобов’язане не лише володіти, а й застосовувати в своїй діяльності запитану мною правову інформацію. Бо як можна керуватися законами, виконувати їх та контролювати їх виконання цілою галуззю, якщо не мати інформації про ці закони? Тим більше, що кожний чиновник перед вступом на державну службу має здати іспит на знання законів України. І кожна державна структура утримує за народні гроші вагон юристів.
11. А отримання (наявність у МСП) мого листа як моїх персональних даних п. Гацанюк підтвердив у своєму ж листі.
12. Можливо, п. Гацанюк просто блазнював перед простою людиною, впевнений в своїй повній безкарності. Але відповіді на ті ж питання, отримані від інших дотичних органів, схиляють мене до думки, що працює договорняк, який дозволяє обкрадати українців на мільйони гривень, і одним із інструментів такого обкрадання є тотальне приховування від людей вчасної потрібної інформації про їх гроші.
13. З огляду на наведені факти я вважаю повну відмову п. Гацанюка в наданні мені запитаної інформації протиправною і такою, що містить ознаки:
13.1. в частині відмови в 7 запитах про надання доступу до офіційних документів=публічної інформації – 7 порушень ст.ст.14.1.6), 24.1.3) Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме неправомірна відмова в наданні мені як людині з інвалідністю публічної інформації, ч.2 чи ч.8 ст.2123 КУпАП;
13.2. в частині відмови в наданні інформації, необхідної для реалізації та захисту моїх як людини з інвалідністю прав людини, на 7 моїх заяв – 7 порушень ст.15.1. закону України «Про звернення громадян» в сукупності зі ст.5.1 закону України «Про інформацію», а саме інше порушення закону України «Про звернення громадян» ч.7 чи ч.8 ст.2123 КУпАП;
13.3. в частині відмови в наданні моїх як людини з інвалідністю персональних даних на 2 моїх запити – 2 порушення ст.8.2.3) закону України «Про захист персональних даних», а саме недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до порушення прав суб’єкта персональних даних, ч.4 чи ч.5 ст.18839 КУпАП.
ІІ. Вимоги
А. Щодо надання доступу до суду
14. Відповідно до приписів ст.14 закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», ст.ст.254-257 КУпАП, я звертаюся до Уповноваженого як органу державної влади та посадової особи цього органу і прошу надати мені доступ до суду для захисту моїх порушених прав людини , а саме:
14.1. відкрити, за цим листом, провадження у справі про порушення моїх прав і свобод людини і громадянина;
14.2. надіслати мені повідомлення в письмовій формі про прийняття звернення до розгляду або вмотивовану відмову у прийнятті звернення до розгляду;
14.3. скласти протягом доби протоколи про вчинення директором Департаменту документального забезпечення МСП Станіславом Петровичем ГАЦАНЮКОМ проти мене як жертви та потерпілої з інвалідністю адміністративних порушень, включно
14.3.1. 7 протоколів про вчинення адміністративних порушень, передбачених ч.2 чи ч.8 ст.2123 КУпАП, шляхом протиправної відмови, на 7 моїх запитів, в наданні офіційних документів=публічної інформації, якою МСП зобов’язане володіти і володіє;
14.3.2. 7 протоколів про вчинення адміністративних порушень, передбачених ч.7 чи ч.8 ст.2123 КУпАП, інше порушення закону України «Про звернення громадян» шляхом протиправної відмови, на 7 моїх заяв, в наданні інформації, необхідної для реалізації та захисту моїх прав людини;
14.3.3. 2 протоколи про вчинення адміністративних порушень, передбачених ч.4 чи ч.5 ст.18839 КУпАП, недодержання встановленого законодавством про захист персональних даних порядку захисту персональних даних, що призвело до порушення моїх прав як суб’єкта персональних даних у формі ненадання запитаних персональних даних;
14.4. внести до кожного протоколу дані про мене як потерпілу (жертву) та свідка наведених правопорушень;
14.5. внести до кожного протоколу дані про наявність немайнової (моральної) шкоди, завданої мені правопорушеннями;
14.6. внести до кожного протоколу дані про докази правопорушень у вигляді мого листа 23Ел.відповіді від 01.02.23 та листа директора Департаменту документального забезпечення МСП п. С.П. ГАЦАНЮКА від 09.02.23 №29/0/98-23/314, оприлюднених за посиланням https://dostup.pravda.com.ua/request/24i..., а також довідки МСЕК про мою інвалідність (надається додатково);
14.7. подати уповноваженому суду усі складені протоколи з доказами для притягнення правопорушника до встановленої законом відповідальності;
14.8. надати мені належно засвідчені копії усіх протоколів та інших документів, складених та/чи отриманих на вирішення цього листа;
14.9. надати мені усію переписку з уповноваженими судами з приводу питань цього листа.
Б. Щодо актів реагування
15. Відповідно до приписів ст.13.1.11), 15.3 закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», ст.28 закону України «Про звернення громадян», ст.17 закону України «Про доступ до публічної інформації», ст.22.1.1) закону України «Про захист персональних даних» прошу внести МСП, п. С.П. Гацанюку та іншим причетним до вирішення питання особам АКТ РЕАГУВАННЯ Уповноваженого щодо мене у формі подання для вжиття відповідних заходів у місячний строк та усунення викладених тут порушень прав і свобод людини і громадянина, а саме: завимагати негайно надати мені запитані публічну, включно ПРАВОВУ інформацію, інформацію, необхідну для реалізації та захисту моїх прав людини, мої персональні дані.
В. Щодо вимог (приписів)
16. Відповідно до приписів ст.22, 23 закону України «Про захист персональних даних» в порядку контролю за додержанням законодавства про захист персональних даних прошу видати обов’язкову до виконання МСП, п. С.П. Гацанюку та іншим причетним до вирішення питання особам ВИМОГУ (ПРИПИС) Уповноваженого щодо мене про усунення порушень законодавства про захист моїх персональних даних, а саме: завимагати негайно надати мені мої запитані персональні дані.
Г. Щодо надання інформації
17. Відповідно до ст.ст.8, 10 Європейської Конвенції про захист прав людини, ст.ст.1, 2, 6 Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів, ст.ст.32, 34.2 Конституції України, законів України «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист персональних даних», «Про звернення громадян», прошу надати мені інформацію, необхідну для реалізації та захисту моїх прав людини, мої персональні дані; офіційні документи=публічну інформацію, включно правову та про себе, ЩО СТАНОВИТЬ СУСПІЛЬНИЙ ІНТЕРЕС (є суспільно-необхідною інформацією), необхідну мені для виявлення порушень прав людини, зловживання владою, ризиків для здоров'я людей, і яку я маю намір оприлюднити для суспільства, а саме:
17.1. Загальну кількість протоколів про вчинення адміністративних правопорушень щодо мене, складених на вирішення цього листа.
17.1.1. Усі протоколи про вчинення адміністративних правопорушень щодо мене, складені на вирішення цього листа.
17.1.2. Усі документи, подані уповноваженим судам для притягнення до встановленої законом відповідальності усіх винних розпорядників моїх персональних даних, вказаних в цьому листі.
17.2. Усю переписку з уповноваженими судами, релевантну питанням цього листа.
17.3. Загальну кількість рішень щодо мене, ухвалених на вирішення цього листа.
17.3.1. Усі рішення щодо мене, ухвалені на вирішення цього листа.
17.3.2. Прямі інтернет-лінки на оприлюднення на офіційному сайті Уповноваженого усіх рішень щодо мене, ухвалених на вирішення цього листа.
17.4. Загальну кількість актів реагування Уповноваженого щодо мене, ухвалених Уповноваженим на вирішення цього листа.
17.4.1. Усі акти реагування щодо мене, ухвалені Уповноваженим на вирішення цього листа.
17.4.2. Усю переписку з приводу виконання усіх актів реагування Уповноваженого щодо мене, ухвалених Уповноваженим на вирішення цього листа.
17.5. Загальну кількість вимог (приписів) Уповноваженого щодо мене, ухвалених Уповноваженим на вирішення цього листа про усунення порушень законодавства про захист моїх персональних даних.
17.5.1. Усі вимоги (приписи) щодо мене, ухвалені Уповноваженим на вирішення цього листа про усунення порушень законодавства про захист моїх персональних даних.
17.5.2. Усю переписку з приводу виконання усіх вимог (приписів) Уповноваженого щодо мене, ухвалених Уповноваженим на вирішення цього листа про усунення порушень законодавства про захист моїх персональних даних.
17.6. Усі інші документи, складені та/чи отримані УПЛ на вирішення цього листа.
17.7. Хто є володільцем моїх персональних даних, поданих цим листом та складених та/чи отриманих на вирішення цього листа?
17.8. Хто з працівників Уповноваженого є розпорядником моїх персональних даних, поданих цим листом та складених та/чи отриманих на вирішення цього листа?
17.8.1. Загальну кількість працівників Уповноваженого-розпорядників моїх персональних даних, поданих цим листом та складених та/чи отриманих на вирішення цього листа.
17.8.2. Назви посад, прізвища, імена та по-батькові, місця проживання усіх працівників Уповноваженого-розпорядників моїх персональних даних, поданих цим листом та складених та/чи отриманих на вирішення цього листа.
17.9. Вхідний реєстраційний номер та дату вхідної реєстрації цього листа.
17.10. Належно засвідчену факсимільну копію (фотокопію оригіналу) цього листа з реквізитами його вхідної реєстрації.
18. Для уникнення непорозумінь та різнопрочитань прошу надавати відповіді та запитану інформацію ОКРЕМО на кожний один запит (заяву) цього листа та вказувати, на який саме номер запиту (заяви) в цьому листі надається КОЖНА ОКРЕМА відповідь та інформація.
Відповідно до ст.7 закону України «Про інформацію»: «2. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом».
Д. Щодо засвідчення копій
Порядок засвідчення копій документів визначений Національним стандартом України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації ”Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2020).
Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів:
- слів «Згідно з оригіналом» (без лапок),
- найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища,
- дати засвідчення копії.
У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Приклад:
Згідно з оригіналом
Менеджер із персоналу Особистий підпис Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ
Дата Відбиток печатки
Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту «Підпис» на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.
Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації. Відбиток печатки ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.
За вищевказаним способом засвідчуватись повинна кожна сторінка документа.
Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис ”Копія” ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов’язково зверху цього паперу робиться напис: ”Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів”, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.
Різні документи, які не складають єдиного цілісного документу, між собою не зшиваються.
Відповідь та запитану інформацію в оригіналах чи в цифрових (електронних) факсимільних копіях (фотокопіях з оригіналів) – сканованих копіях документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), належно засвідчених відповідно до приписів пункту 5.26 ДСТУ 4163-2020, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 01.07.2020 №144, прошу надати мені на електронну адресу, з якої отриманий цей лист. Я не даю згоди на використання будь-яких інших моїх контактних даних для мети комунікації за цим листом.
P.S. Докази вчинення наведених тут правопорушень, у вигляді мого звернення та відповіді МСП на нього, оприлюднені за посиланням https://dostup.pravda.com.ua/request/24i... у відкритому доступі та додаються додатково окремим електронним листом.
P.P.S. Оскільки сервіс Доступ до правди не надає запитувачам опції приєднання файлів, моя конфіденційна інформація у вигляді копії довідки МСЕК про мою інвалідність та актуальна домашня адреса подані мною до УПЛ додатково окремим електронним листом 82КонфіденційнаІнформація за посиланням https://mail.google.com/mail/u/1/#sent/Q..., доставленим поштовим роботом отримувачу 07.03.23 о 10:39.
07.03.23
Підпис: Н.М. Щербата
З повагою,

Щербата Наталя Михайлівна