дії персоналу ПІД ЧАС ПОВІТРЯНИХ ТРИВОГ

Доброго дня!
Відповідно до норм, зазначених у статті 10 ЗУ «Про державну службу» державний секретар міністерства є вищою посадовою особою з числа державних службовців міністерства. Державний секретар підзвітний і підконтрольний міністру.
Державний секретар міністерства відповідно до покладених на нього завдань:
1) організовує роботу апарату міністерства;
3) організовує та контролює виконання апаратом міністерства Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів міністерства та доручень міністра, його першого заступника та заступників, звітує про їх виконання;
16) у межах повноважень, передбачених законом, дає обов’язкові для виконання державними службовцями та іншими працівниками міністерства доручення;
17) з питань, що належать до його повноважень, видає накази організаційно-розпорядчого характеру та контролює їх виконання.
Частиною першою статті 55 Закону № 889-VIII визначено, що керівник державної служби повинен створювати здорові та безпечні умови, необхідні для належного виконання державними службовцями своїх обов’язків.
Частиною другою статті 63 Закону № 889-VIII передбачено, що з метою забезпечення належного рівня службової дисципліни керівник державної служби зобов’язаний, зокрема: створювати умови для виконання державними службовцями своїх посадових обов’язків і підвищення ними професійної компетентності та вимагати належного виконання посадових обов’язків; здійснювати контроль за виконанням державними службовцями посадових обов’язків; належним чином організовувати роботу державних службовців, забезпечувати ефективне виконання завдань, що поставлені перед державним органом.
Матеріальна та моральна шкода, заподіяна фізичним та юридичним особам незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю державних службовців під час здійснення ними своїх повноважень, відшкодовується за рахунок держави (частина перша статті 80 Закону № 889-VIII).
За час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров’я працівника або для людей, які його оточують, і навколишнього природного середовища не з його вини, за ним зберігається середній заробіток.
Таким чином, відповідальність за безпеку працівників на робочих місцях в приміщені державного органу, зокрема, в умовах воєнного стану, несе керівник цього органу. Функціонування державного органу та режим роботи його працівників має бути організований з огляду на безпекову ситуацію з урахуванням вимог законодавства.
Враховуючи вищезазначене, відповідальність за належний стан укриттів несуть їхні власники, користувачі або юридичні особи, на балансі яких перебуває об’єкт.
Адміністративна відповідальність за порушення умов експлуатації укриттів — штраф 2550–5100 грн, повторно протягом року — до 8500 грн. Невиконання вимог ДСНС — штраф 3400–6800 грн.
У разі, якщо неналежний стан укриття призвів до травм чи загибелі людей під час повітряної тривоги, передбачене покарання — позбавлення волі на строк від 3 до 8 років.
Дії державних службовців під час повітряної тривоги у 2026 році регулюються, зокрема, внутрішніми інструкціями відповідних державних органів.
Забезпечення цивільного захисту в установі є обов'язком її керівника. Час перебування в укритті під час повітряної тривоги вважається робочим часом і підлягає оплаті, оскільки відсутність на робочому місці зумовлена обставинами неперепереборної сили (форс-мажором).
У разі частих тривог або відсутності облаштованих укриттів, керівники можуть переводити держслужбовців на дистанційний режим роботи (якщо характер посади це дозволяє).
Обов'язок роботодавця розробляти документи та регламентувати дії персоналу під час повітряної тривоги ґрунтується на кількох нормативно-правових актах:
Кодекс цивільного захисту України (ст. 20, 130): встановлює прямий обов'язок суб'єктів господарювання забезпечувати цивільний захист своїх працівників. Підприємства з чисельністю персоналу понад 50 осіб зобов'язані розробляти План реагування на надзвичайні ситуації. Для підприємств із чисельністю 50 осіб і менше розробляється Інструкція щодо дій персоналу у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій.
Кодекс законів про працю України (ст. 153): роботодавець не має права вимагати від працівника виконання роботи, що становить явну небезпеку для його життя (у тому числі під час обстрілів чи тривог). Він зобов'язаний створити безпечні умови праці, що включає й організацію евакуації.
Закон «Про охорону праці» (ст. 13): роботодавець несе відповідальність за організацію заходів цивільного захисту та безпеку на робочому місці.
Основні документи, які мають бути на підприємстві:
4. Наказ про порядок дій під час сигналу «Повітряна тривога» (про зупинку роботи, знеструмлення обладнання тощо).
5. Інструкція щодо дій персоналу, з якою кожен працівник має бути ознайомлений під підпис.
6. План евакуації та покажчики руху до найближчого укриття.
Відсутність таких інструкцій або маршрутів евакуації може призвести до адміністративної відповідальності (штрафів від 1700 до 5100 грн для посадових осіб) або кримінальної відповідальності у разі нещасного випадку.
На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):
Щоб зрозуміти, які дії та заходи реагування вживає роботодавець для забезпечення безпеки працівників ПІД ЧАС ПОВІТРЯНИХ ТРИВОГ, прошу надати накази/доручення/розпорядження/положення та будь які інші ВНУТРІШНІ ДОКУМЕНТИ (із зазначенням де саме у них йде мова про дії персоналу виключно ПІД ЧАС ПОВІТРЯНИХ ТРИВОГ) з аркушем ознайомлення працівників вашого апарату, працівників територіальних органів та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери вашого управління та інформація щодо кількості людей, які відповідно до облаштованих робочих місць можуть працювати за адресами вищезазначених установ (окремо по кожній адресі) та кількості місць у кожному із таких укриттів.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», прошу надати відповідь протягом 5 робочих днів.
Частиною 4 статті 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що при наданні особі інформації про себе та інформації, що становись суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

З повагою В.І.Кочетов

29.01.2026