Фотокопії оригіналів указів Президента України №64/2022, №65/2022 та №66/2022

ЗАПИТ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ

На підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» прошу надати повноколірні сканкопії або фотокопії, виготовлені безпосередньо з паперових оригіналів:

1. Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»;
2. Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 «Про загальну мобілізацію»;
3. Указу Президента України від 24.02.2022 №66/2022 «Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань».

Прошу надати повні зображення всіх лицьових і зворотних сторін разом із полями та всіма наявними реквізитами, зокрема підписами, відбитками печаток, реєстраційними, службовими й архівними позначками.

Предметом запиту є саме зображення паперових оригіналів. Прошу не замінювати їх електронними текстами, роздруківками з вебсайтів, розсилочними чи службовими примірниками або копіями, виготовленими з інших копій.

Прошу прямо зазначити, чи виготовлено кожний наданий файл безпосередньо з відповідного паперового оригіналу.

Якщо певний оригінал не перебуває у володінні Офісу Президента України, прошу відповідно до частини третьої статті 22 Закону направити запит належному розпоряднику та повідомити мене про це.

Надання іншого документа замість запитаної копії паперового оригіналу не буде відповіддю по суті запиту та відповідно до частини другої статті 22 Закону вважатиметься неправомірною відмовою в наданні інформації.

Доброго дня!

У запиті від 29.07.2026 просилося надати повні сканкопії або фотокопії, виготовлені безпосередньо з паперових оригіналів указів Президента України №64/2022, №65/2022 та №66/2022, включно із зображеннями лицьових і зворотних сторін.

Натомість Офіс Президента надав документи, названі у відповіді «копіями примірників указів». У відповіді не зазначено, що ці файли виготовлено безпосередньо з паперових оригіналів. Зображень зворотних сторін або відомостей про відсутність на них будь-яких реквізитів чи позначок також не надано.

Отже, надані матеріали не дають змоги встановити, що вимогу про надання повних копій, виготовлених безпосередньо з паперових оригіналів, виконано.

Посилання на Типову інструкцію, затверджену постановою Кабінету Міністрів України №55, може пояснювати порядок виготовлення та розсилання службових копій. Проте воно не пояснює, чому замість прямо запитаних копій паперових оригіналів надано копії інших примірників.

Пункт 50 Типової інструкції розрізняє оригінал, який залишається у справі установи-автора, та копії, що розсилаються адресатам. Водночас пункт 2 передбачає, що порядок діловодства за запитами на інформацію визначається окремими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник зобов’язаний надавати достовірну, точну та повну інформацію. Згідно із частиною другою статті 22 відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою.

У частині ненадання копій, виготовлених безпосередньо з паперових оригіналів, відповідь не містить мотивованої підстави відмови та порядку її оскарження, передбачених частинами четвертою і п’ятою статті 22 Закону.

У зв’язку з викладеним прошу повторно розглянути запит від 29.07.2026 та:

1. Надати повні сканкопії або фотокопії, виготовлені безпосередньо з паперових оригіналів указів №64/2022, №65/2022 та №66/2022;
2. Надати зображення всіх лицьових і зворотних сторін або прямо повідомити, що відповідні зворотні сторони не містять реквізитів чи позначок;
3. Зазначити щодо кожного файла, чи виготовлено його безпосередньо з відповідного паперового оригіналу;
4. Якщо відповідні оригінали не перебувають у володінні Офісу, але Офісу відомо або має бути відомо, хто ними володіє, — направити запит належному розпоряднику відповідно до частини третьої статті 22 Закону та одночасно повідомити мене про це;
5. У разі відмови в будь-якій частині надати мотивовану письмову відмову із зазначенням передбаченої законом підстави та порядку оскарження.

Прошу не замінювати запитувані копії повторним наданням розсилочних, службових або інших примірників.

З повагою,
Олександр Мельник

Доброго дня!

Прошу перед підготовкою відповіді уважно ознайомитися з повним змістом цього листа та первинного запиту від 29.07.2026.

Попередні відповіді Офісу Президента України від 04.08.2026 №22/1-09/2029 та від 18.08.2026 №22/1-09/2119 не містять відповідей на конкретно поставлені питання і повторюють загальне пояснення про порядок розсилання примірників указів.

Щоб уникнути чергової відповіді не по суті, прошу:

• передати запит для змістовного опрацювання підрозділу або посадовій особі, яка володіє інформацією про паперові оригінали відповідних указів;

• надати окрему відповідь на кожний пункт розділу "Прошу надати таку інформацію та документи", зберігши його нумерацію;

• у разі невиконання певного пункту окремо зазначити конкретні фактичні обставини та передбачену законом правову підставу;

• не замінювати відповіді повторним загальним поясненням про порядок виготовлення та розсилання службових примірників.

Формальне повторення попереднього пояснення без відповідей на наведені нижче питання вважатиметься повторною відповіддю не по суті запиту в розумінні частини другої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Цей лист у частині запитуваних документів та відомостей прошу розглядати саме як запит на публічну інформацію, а не як звернення з проханням надати консультацію або створити нову інформацію.

ПРЕДМЕТ ЗАПИТУ

У запиті від 29.07.2026 просилося надати повноколірні сканкопії або фотокопії, виготовлені безпосередньо з паперових оригіналів:

• Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні";

• Указу Президента України від 24.02.2022 №65/2022 "Про загальну мобілізацію";

• Указу Президента України від 24.02.2022 №66/2022 "Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань".

Предметом запиту є не лише тексти указів і не копії розсилочних примірників, а зображення конкретних паперових оригіналів, включно з усіма лицьовими та зворотними сторонами, полями, підписами, печатками, реєстраційними, службовими й архівними позначками.

Надання копій інших примірників може підтверджувати зміст указів, але не відтворює і не підтверджує зовнішній вигляд та реквізити конкретних паперових оригіналів.

ЧОМУ ПОСИЛАННЯ НА ПОСТАНОВУ КМУ №55 НЕ Є ВІДПОВІДДЮ ПО СУТІ

Пункт 50 Типової інструкції з діловодства, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 №55, передбачає, що оригінал документа залишається у справі установи-автора, а адресатам розсилаються засвідчені копії.

Отже, ця норма:

• регулює порядок службового розсилання документів;

• прямо розрізняє оригінал і копії, які розсилаються;

• не дозволяє на запит про копію паперового оригіналу надати копію розсилочного або службового примірника;

• не є передбаченою статтею 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" підставою для відмови.

Крім того, пункт 2 цієї ж Типової інструкції прямо встановлює, що порядок діловодства за запитами на інформацію визначається окремими нормативно-правовими актами та не може регулюватися цією Інструкцією.

Таким чином, пункт 50 може пояснювати походження розсилочних копій, але не регулює порядок задоволення інформаційного запиту і не звільняє Офіс Президента України від виконання вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Сканування наявного паперового документа не є створенням нової інформації. Це підтверджено, зокрема, постановами Верховного Суду у справах №820/4258/17, №9901/119/21 та №380/15492/21.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 14 Закону розпорядник зобов'язаний надавати достовірну, точну та повну інформацію. Згідно із частиною другою статті 22 Закону відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою.

ПРОШУ НАДАТИ ТАКУ ІНФОРМАЦІЮ ТА ДОКУМЕНТИ

1. Володіння паперовими оригіналами

Окремо щодо кожного з указів №64/2022, №65/2022 та №66/2022 прошу повідомити:

1.1. Так чи ні - чи перебуває паперовий оригінал відповідного указу у фактичному володінні Офісу Президента України.

1.2. Чи обліковується відповідний паперовий оригінал у системі діловодства або архівному обліку Офісу Президента України.

2. Надання копій паперових оригіналів

Якщо паперові оригінали перебувають у володінні Офісу Президента України, прошу:

2.1. Надати повноколірні сканкопії або фотокопії, виготовлені безпосередньо з кожного відповідного паперового оригіналу.

2.2. Надати зображення всіх лицьових і зворотних сторін, полів, підписів, відбитків печаток, реєстраційних, службових, архівних та інших наявних позначок.

2.3. Щодо кожного файла прямо зазначити:

"Цей файл виготовлено безпосередньо з паперового оригіналу відповідного указу".

2.4. Якщо певна зворотна сторона не містить реквізитів або позначок, надати її зображення або прямо повідомити про відсутність на ній будь-яких реквізитів і позначок.

3. Щодо раніше наданих файлів

Якщо Офіс Президента України вважає, що файли, надані з відповіддю від 04.08.2026, уже відповідають первинному запиту, прошу щодо кожного файла окремо:

3.1. Однозначно підтвердити або спростувати, що файл виготовлено безпосередньо з паперового оригіналу відповідного указу, а не з розсилочного, службового примірника або іншої копії.

3.2. У разі підтвердження надати відсутні зображення зворотних сторін або прямо повідомити, що відповідні зворотні сторони не містять жодних реквізитів чи позначок.

4. Якщо паперові оригінали відсутні у володінні Офісу

Якщо Офіс Президента України не володіє паперовим оригіналом певного указу, прошу:

4.1. Прямо повідомити про відсутність відповідного оригіналу у володінні Офісу.

4.2. Зазначити відомого Офісу належного розпорядника або фактичного володільця.

4.3. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону направити запит належному розпоряднику.

4.4. Повідомити мене про дату, вихідний номер та адресата такого направлення.

5. Інформація з обмеженим доступом

Якщо Офіс вважає, що певні відомості на паперових оригіналах мають обмежений доступ, прошу:

5.1. Ідентифікувати конкретні відомості або частини документа, доступ до яких обмежується.

5.2. Застосувати до них трискладовий тест, передбачений частиною другою статті 6 Закону, та конкретно обґрунтувати кожний його елемент.

5.3. Надати копії решти документа з вилученням виключно тих відомостей, доступ до яких обмежено законно.

Звертаю увагу, що відповідно до частини сьомої статті 6 Закону обмеженню підлягає інформація, а не документ у цілому.

6. У разі відмови

Якщо Офіс Президента України відмовляє у задоволенні будь-якого пункту цього запиту, прошу:

6.1. Оформити письмову мотивовану відмову відповідно до частин четвертої та п'ятої статті 22 Закону.

6.2. Зазначити відповідальну посадову особу, дату, конкретну передбачену законом підставу, фактичні обставини її застосування, порядок оскарження та підпис.

Прошу не повторювати загальне пояснення про порядок розсилання засвідчених примірників указів, оскільки воно не відповідає на питання про володіння паперовими оригіналами та не є законною підставою для ненадання їхніх копій.

Відповідь прошу надати на електронну адресу, з якої надіслано цей запит, у строк, установлений статтею 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

У разі повторного ненадання відповіді по суті залишаю за собою право звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та до адміністративного суду.

З повагою,
Олександр Мельник