Повторно щодо ТОВ «Анвіра-текс» та ГО «Кремінська бізнес-асоціація»

Начальнику Головного управління
Національної поліції в Луганській
області полковнику поліції
Колеснику Сергію Павловичу.

Відповідно данних , розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень та інших публічних реєстрах, що були отримані під час моніторингу судових та інших рішень, які стосуються підприємств, установ, організацій та посадових осіб Кремінського району Луганської області, діяльність яких відноситься до публічної і є предметом суспільного інтересу, була отримана інформація , що що в 2015 році на території Кремінського району Луганської області в рамках реалізації мікро-проекту ГО «Кремінська бізнес-асоціація» Перебудова Позаміського закладу відпочинку та оздоровлення Мрія для розміщення внутрішньо переміщених осіб м. Кремінна (1 та 2 черга) було здійснено капітальний ремонт комунальної установи «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Мрія», розташований за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1. Мікропроектна пропозиція була схвалена відповідно до розподілу витрат на співфінансування мікропроекту: 1228475грн. за рахунок коштів Проекту МРГ-ІІІ, 307114 грн. з Кремінського районного бюджету за загальної вартості проекту 1535589 грн. Проектно-кошторисна документація за вказаним обєктом була розроблена наприкінці 2014 року. Протягом 2015 року комунальною установою «Позаміський заклад відпочинку та оздоровлення «Мрія», громадською організацією ««Кремінська бізнес-асоціація», відповідно до умов договорів № 6 від 11.09.2015, № 4 від 06.07.2015, № 2 від 30.01.2015, № 1 від 07.04.2015, здійснено оплату на загальну суму 2 млн. 37 тис. 861 грн. на адресу ТОВ «Анвіра-текс» (ЄДРПОУ 34579727) за роботи по капітальному ремонту комунальної установи «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Мрія», розташований за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1.Під час проведення перевірки інформації про використання коштів виділених на реалізацію мікропроекту було встановлено, що підрядником ТОВ «Анвіра-текс» завищено обсяги виконаних робіт на загальну суму близько 30 тис. гривень. Так під час проведення вибіркового контрольного обміру обсягу ремонтних робіт на обєкті «Капітальний ремонт корпусу № 1 «Позаміського закладу відпочинку та оздоровлення «Мрія» за адресою: м. Кремінна, вул. Санаторна, 25» спеціалістом УКБ Лисичанської міськради було встановлено, що відповідно до акту виконаних робіт форми КБ-2в № 1 Додаткові роботи від 28.08.2015 в позиції «Утеплення фасадів мінеральними плитами товщиною 100 мм з оздобленням декоративним розчином по технології «Cerezit»/відкоси шириною до 300 мм завищено робіт на 23 м2 (12 тис. 101 грн.); в позиції «Дробина металева пожежна індивідуального виготовлення» завищено робіт на суму 16000 гривень; в позиції «Монтаж дрібних металевих конструкцій» завищено робіт з монтажу на 850 кг. (1 тис. 285 грн.). Відповідно до умов договору № 3 про надання послуг від 30.01.2015 та № 5 від 06.07.2015 на вказаному обєкті було здійснено технічний нагляд ТОВ «Спецтехстрой» . Також встановлено, що в порушення вимог Правил визначення вартості будівництва визначених Національним стандартом України ДСТУ БД 1.1.-1:2013 підрядником ТОВ «Анвіра-текс» було завищено ціни на матеріальні ресурси використані при проведенні капітального ремонту на вказаному обєкті. А саме: завищено вартість кабін душових (11 шт.) на загальну суму 20000 грн, завищено вартість плити теплоізоляційні з пінопласту полістирольного (19,4 м3) на загальну суму 46535,82 грн., завищено вартість блочно-модульної котельні на суму близько 80000 грн.
За даним фактом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 12016130460000464 від 28.05.2016 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3ст.191 КК України, За наявною інформацією досудове розслідування здійснюють посадові особи СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області.
За даними реєстру судових рішень, останніми слідчими діями,що були здійснені в цьому проваджені,були:
- ухвала слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 10.08.2016р. по справі № 414/1433/16-к про задоволення клопотання слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області Новосельської Н.М. та зобов’язання комунальної установи «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Мрія» на дольових засадах» (ЄДРПОУ 33264206) за юридичною адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, надати тимчасовий доступ та можливість вилучити документи, а саме: оригінали документів щодо виконання робіт на обєкті «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1» , а саме: робочий проект «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1»; журнали ведення робіт; договір № 1 від 01.12.2014 про надання послуг з розробки проектно-кошторисної документації з додатками та акт приймання виконаних робіт (наданих послуг) № 3 від 18.12.2014; договір № 2 від 30.01.2015 з додатками та акти приймання виконаних робіт № 1 від 11.03.2015, № 2 від 11.03.2015, № 2 від 17.04.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 1 від 07.04.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 2 від 02.04.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 4 від 06.07.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 1 від 28.08.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 6 від 11.09.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 2 від 18.09.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; підсумкові відомості ресурсів до зазначених актів приймання виконаних робіт; договір про надання послуг технічного нагляду та акт виконаних робіт (наданих послуг) № 25 від 13.12.2014 на суму 3591 грн за вказаним договором; акт виконаних робіт (наданих послуг) № 35 від 03.09.2015 на суму 11814 грн. відповідно до договору про надання послуг технічного нагляду; договір № 5 від 03.07.2015 на послуги технічного нагляду; експертний звіт; декларація про початок будівельних робіт; декларація про готовність обєкта до експлуатації; сертифікати якості на основні матеріали та паспорти на дрібне обладнання; акти на приховані роботи; договір з ФОП та акт виконаних робіт № 1 від 18.02.2015 за виготовлення будівельного паспорту та памятної таблички; платіжні доручення та інш. платіжні документи; прибуткові накладні на будівельні матеріали використані підрядною організацією; копії реєстраційних та установчих документів КЗ «ПЗОВ «Мрія; протокол ОГ № 2 від 01.11.2014 про утворення приймальної комісії по прийманню обєкта в експлуатацію; акти приймальної комісії по прийманню обєкта в експлуатацію; акт передачі виконавчої документації за мікропроектом «Капітальний ремонт комунальної установи «Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташований за адресою: Луганська обл., Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1 (по мікропроекту «перебудова позаміського закладу відпочинку та оздоровлення в м. Кремінна для розміщення ВПО» Кремінського району Луганської області згідно Угод з ПРООН МГУ LH-02-14 ІDP та LH-04-15 ІDP) від 25.09.2015; документи, які підтверджують збільшення балансової вартості приміщень та споруд КЗ «ПЗВО «Мрія» після проведення капітального ремонту; інші документи, що стосуються виконання робіт та оплати по обєкту «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1».
-ухвала слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 10.08.2016р. по справі 414/1434/16-к про задоволення клопотання слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області Новосельської Н.М. та зобов’язання ТОВ «Анвіра-Текс» (ЄДРПОУ 34579727) надати тимчасовий доступ та можливість вилучити оригінали документів щодо виконання робіт на обєкті «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район,м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1», а саме: робочий проект «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1»; журнали ведення робіт; договір № 2 від 30.01.2015 з додатками та акти приймання виконаних робіт № 1 від 11.03.2015, № 2 від 11.03.2015, № 2 від 17.04.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 1 від 07.04.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 2 від 02.04.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 4 від 06.07.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 1 від 28.08.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; договір № 6 від 11.09.2015 з додатками та акт приймання виконаних робіт № 2 від 18.09.2015 (форми КБ-2в) за вказаним договором; підсумкові відомості ресурсів до зазначених актів приймання виконаних робіт; довідки про вартість робіт; дефектні акти; сертифікати якості на основні матеріали та паспорти на дрібне обладнання; прибуткові накладні на будівельні матеріали використані на обєкті та зазначені в актах виконаних робіт та підсумкових відомостях ресурсів; акти на приховані роботи; платіжні доручення та інш. платіжні документи, що підтверджують закупівлю будівельних матеріалів використаних на обєкті «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1»; копії реєстраційних та установчих документів ТОВ «Анвіра-Текс» (ЄДРПОУ 34579727); протокол ОГ № 2 від 01.11.2014 про утворення приймальної комісії по прийманню обєкта в експлуатацію; акти приймальної комісії по прийманню обєкта в експлуатацію; накази про призначення на посаду директора ТОВ «Анвіра-Текс», виконроба, головного інженера; накази про призначення на посади працівників задіяних при виконанні капітального ремонту на обєкті; подорожні листи на транспортні засоби використані при проведенні робіт на обєкті; інші документи, що стосуються виконання робіт та оплати по обєкту «Капітальний ремонт позаміського закладу оздоровлення та відпочинку «Мрія» розташованого за адресою: Луганська область, Кремінський район, м. Кремінна, вул. Санаторна, 25, корпус 1».
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень починаючи з серпня 2016 року інформація про слідчі дії по кримінальному провадженню 12016130460000464 від 28.05.2016 року, відсутня, тому не зрозуміло, на якій стадії знаходиться досудове розслідування, чи притягнуті винні особи до відповідальності, або винесені виправдувальні вироки(постанови про закриття кримінального провадження) в зв’язку з відсутністю складу злочину.
Запити щодо отримання публічної інформації направлялися до СВ Кремінського ВП ГУНП, але посадові особи СВ Кремінського ВП ГУНП та особисто заступник начальника відділу -начальник слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області підполковник поліції Лук’янов О.М. вважають, що на них не поширюються вимоги З.У. «Про доступ до публічної інформації» та взагалі вимоги законодавства України, тому будь якої відповіді на запити навіть після звернення зі скаргами до УВРПЛ надано не було.
Водночас, відповідно до даних, розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень та інших публічних реєстрах, що були отримані під час моніторингу, за іншими відкритими кримінальними провадженнями, що стосуються присвоєння або розтрати коштів,в тому числі бюджетних, що виділялися в рамках проекту «Місцевий розвиток,орієнтований на громаду (МРГ ІІІ),та які знаходяться в провадженні інших досудових органів, крім СВ Кремінського ВП ГУНП, слідчі дії проводяться, наприклад : по кримінальному провадженню № 42017131370000021 від 04.08.2017 року;по кримінальному провадженню № 42018131240000042 від 14.05.2018 року.
Відповідно до наявних даних, пов’язаними особами з ТОВ «Анвіра-Текс» є посадові особи Кремінської районної державної адміністрації Луганської області , Кремінської районної ради та Кремінської міської ради Луганської області.
Водночас була отримана інформація, що посадовими особами Кремінської районної державної адміністрації Луганської області , Кремінської районної ради та Кремінської міської ради Луганської області начальнику слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області підполковнику поліції Лук’янову О.М. була призначена грошова компенсація в розмірі приблизно 800000 грн., що , враховуючи також матеріали кримінального провадження № 12013030460000195 від 30.01.2013 року, вказує на приховану форму хабара. Окрім цього, була отримана інформація, що начальник слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області підполковник поліції Лук’янов О.М. протягом тривалого часу підтримує дружні стосунки з представником т.з. «МГБ ЛНР» на ім’я та прізвище «Денис Александрович» (https://vk.com/id13488475 https://vk.com/id13482248 https://vk.com/id297631853 http://prntscr.com/oq8vqx
http://prntscr.com/oq8p3l http://prntscr.com/oq8rp9 http://prntscr.com/oq8th5), що враховуючи посаду начальника СВ Кремінського ВП ГУНП»,може вказувати на наявність в його діяльності ознак ст.109-111 ККУ.
Запитувана інформація стосується інформації про посадових осіб, які керують містом Кремінна та Кремінським районом, мають владні повноваження, та приймають рішення, що впливають на стан та безпеку життя всіх мешканців міста та району, і тому має значення для всіх мешканців Кремінського району Луганської області , а також стосується законності дій посадових осіб міста Кремінна та Кремінського району при виконанні владних повноважень, тобто запитувана інформація становить суспільний інтерес , не надання відповіді на запит може вказувати на негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, окрім цього, тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні може вказувати на порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Приймаючи до уваги,що запит з цього питання 10.08.2019 року вже направлявся на електронну адресу ГУ НП в Луганській області , але розпорядником на адресу,вказану в запиті будь-якої відповіді у встановлений законом строк надано не було, на підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1.Відомості про хід проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні 12016130460000464 від 28.05.2016 року та перелік слідчих дій,(з урахуванням обмежень, встановлених КПК та З.У. ”Про захист персональних даних” ,та з посиланням, за можливості, на відповідні дані реєстру судових рішень),здійснених з серпня 2016 року по теперішній час.
2.У випадку, якщо досудове розслідування у кримінальному провадженні № 2016130460000464 з серпня 2016 року посадовими особами СВ Кремінського ВП ГУНП не проводиться, надати інформацію, чи проводилось службове розслідування за цим фактом, та результати службового розслідування.
3. У випадку, якщо досудове розслідування у кримінальному провадженні № 2016130460000464 закрито з підстав відсутності події або складу злочину, прошу надати витяг з постанови про закриття кримінального провадження (з урахуванням обмежень) з обгрунтуванням підстав закриття.
4. У випадку, якщо досудове розслідування у кримінальному провадженні № 2016130460000464 закрито, прошу надати дані щодо номеру вихідного та дати на адресу заявника, та, у випадку, якщо повідомлення направлялося поштою, прошу надати номер поштового трекеру на підтвердження відправлення.
5.Чи проводилась з 2014 року по теперішній час перевірка діяльності заступника начальника відділу -начальника слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області підполковника поліції Лук’янова О.М. на можливість співробітництва з т.з. «МГБ ЛНР», якщо перевірка проводилась, прошу надати дані щодо ПІБ, звання та посади особи , що проводила перевірку та інформацію про результати перевірки, у випадку якщо така перевірка не проводилась, прошу надати інформацію,чи планується проведення перевірки діяльності начальника слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області та посадових осіб слідчого відділення Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на можливість співробітництва з т.з. «МГБ ЛНР».
6.У випадку, якщо події, перераховані в п.5 запиту,не здійснювались, та їх здійснення уповноваженими особами ГУ НП в Луганській області не планується, прошу надати інформацію, чи є необхідність ініціювати направлення до Луганської області незалежних чи урядових комісій, для здійснення відповідної перевірки стосовно всіх співробітників ГУ НП в Луганській області та підпорядкованих підрозділів.

Під час прийняття рішення про надання інформації ,або відмову в наданні інформації/документів,прошу взяти до уваги ,що відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України «Про інформацію», предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо. Отримання інформації, що є предметом суспільного інтересу, направлене на сприяння публічній дискусії із суспільно важливих питань та задоволення суспільного інтересу, при цьому право громадськості знати цю інформацію переважає потенційну шкоду від її поширення. Відповідно до Закону «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Таким чином, інформація про вжиті заходи в процесі досудового розслідування, а також матеріали такого розслідування, є публічною інформацією, оскільки вона отримана і створена органом державної влади (суб’єктом владних повноважень) під час виконання своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством. Відповідно до частини другої статті 6 Закону «Про доступ до публічної інформації» обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
· виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
· розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
· шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Ця стаття повинна застосовуватись у всіх, без винятку, випадках обмеження доступу до інформації. Відмова в отриманні такої інформації без наведення детального аналізу на відповідність трьом вимогам, встановленим частиною другою статті 6 вважатиметься необґрунтованою.

Прошу надати відповідь на запит у встановлений законом строк особисто посадовою особою, до якої направлено запит.
В разі ненадання або надання неповної інформації, бездіяльність розпорядника та дії посадової особи будуть оскаржені.

З метою економії бюджетних коштів ,прошу відповідь поштою не надсилати,відповідь на запит та запитувану інформацію/документи прошу направити на E-mail ГО «КЦПІКД «Колохорт» та викласти на сайті https://dostup.pravda.com.ua

З повагою,
Андрєєв Олександр Вікторович ,
керівник РГО «Кремінський центр правової інформації,консультації та допомоги «КОЛОХОРТ»,
ЄДРПОУ 38817298 ,
+380509388236