Про порушення конкурентного законодавства та ознаки змови між замовниками торгів та ТОВ «ГОЛОВНА МАНУФАКТУРА» (ЄДРПОУ 42293604)

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

Нами проаналізовано діяльність ТОВ «ГОЛОВНА МАНУФАКТУРА» (код ЄДРПОУ 42293604) по закупівлям квадрокоптерів, які наразі здійснюють головним чином органи місцевого самоврядування для потреб територіальної оборони України.

За основним видом діяльності яким займається дане підприємство дане - “Виробництво робочого одягу” (КВЕД 14.12)

Торги через систему Прозорро здійснюють систематично, принтскрін https://drive.google.com/file/d/1WcZ3q9i... з https://opendatabot.ua/

Відповідно до відомостей з сайту Прозорро (Додаток 1) участь в закупівлях з постачання квадрокоптерів ТОВ «ГОЛОВНА МАНУФАКТУРА» бере участь лише починаючи з червня 2023 року.

За цей час виграв торгів на постачання квадрокоптерів різних модифікацій на загальну суму 61 184 994,80 грн.

При цьому має місце тенденція до того, що тендерна документація різними замовниками формується під цього конкретного учасника, оскільки в закупівлях з 32 в 17 закупівлях була визначено початково або відкоригована під час прийому тендерних пропозицій вимога до учасників яка з нашої точки зору носить достатньо неоднозначний характер , а саме:
“У складі пропозиції Учасник має надати: У складі пропозиції Учасник має надати:
- скан-копію діючого сертифікату Системи менеджменту інформаційної безпеки ISO 27001:2013 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
- скан-копію діючого сертифікату Системи управління якістю ISO 9001:2015 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування.
- скан-копію діючого сертифікату Системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 або вище стосовно відповідності Учасника вимогам міжнародного стандарту стосовно ремонту та технічного обслуговування”.
Навіть в окремих тендерних документаціях ці фрази прям окремо виділені іншим кольором або шрифтом.

Зміст сертифікатів, які подаються ТОВ “Головна мануфактура” видані ТОВ “Центр Оцiнки Вiдповiдностi “ФАКТУМ” (м.Одеса) і засвідчують про налогоджену на підприємств систему екологічне управління та інформаційну безпеку.

Виникає запитання, яким чином наявність або відсутність цих сертифікатів може вплинути на якість або терміни постачання квадрокоптерів, які виготовляються в Китайській народній Республіці і потім постачаються в Україну.
На нашу думку ніяк наявність/відсутність затребуваних сертифікатів не впливає на показники якості та швидкості доставки квадрокоптерів для потреб територіальної оборони України, лише збільшують витрати бюджетів територіальних громад та комунальних підприємств, оскільки така умова звужує коло учасників і відповідно квадрокоптери поставляються по ціні на 20-30% вище, ніж це б було якби в закупівлі взяли участь більша кількість учасників.
Розглянемо результати закупівель за участю ТОВ «ГОЛОВНА МАНУФАКТУРА» :
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... в якій було три учасника (переможець - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАРКІВ СПЕЦПРИЛАД" #40512424), за результатами аукціону вартість 1 штуки Квадрокоптер DJI Mavic 3Т" становила 229 000,00 грн в той час як в закупівлі квадрокоптера тієї ж марки https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... 300 000,00 грн за одиницю, 270 000 грн https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... , 255 000 грн за одиницю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0...
закупівля квадрокоптерів DJI Mavic 3 Fly More Combo https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... завершилася участю лише одного учасника ТОВ “Головна мануфактура”, який запропонував товар по 120 000,00 грн за одну штуку, в той час як в закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... було 3 учасника без вимог до сертифікатів ISO і вартість у такого квадрокоптера становила 99 475,00 грн.

Загальна сума укладених або таких що має бути укладено в найближчий час договорів по такій умові становитиме 41 743 499,00 грн.

З 32 оголошених закупівель, де загалом мало місце 35 закупок (по 3-м було 2 лоти) у 22-х ТОВ “Головна мануфактура” було одним учасником, при цьому з цих 22 закупок вищевикладена недолуга та дискримінаційна умова мала місце по 14 закупівлям, що перш за все негативно вплинуло на розмір вартості укладеного бюджетного контракту (або такого, що буде укладено в найближчих час).
Також слід відмітити, що в переважній більшості аукціонів там, де тендерною документацією не було передбачено дискримінаційних умов ТОВ “Головна мануфактура” під час аукціону взагалі не зменшувало величину поданої тендерної цінової пропозиції. Таких аукціонів по квадрокоптерам за аналізований період проведено 12, при цьому в 6 з них підприємство не знизило свою пропозицію ні на копійку. Тобто можна зробити припущення, що вони подаються на всяк випадок на такі торги на випадок, що ніхто на торги не прийде і їх пропозиція буде єдиною та потенційно виграшною.

Слід зазначити, що Державна аудиторська служба України станом на 05.09.2023 по одній з процедур за участю цього учасника здійснює моніторинг https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-0... , але він, виходячи з плану моніторингу, не стосується вимог замовника щодо сертифікатів.

Загалом зазначимо, що відповідно до відомостей з порталу https://spending.gov.ua (станом на 04.09.2023) різними замовниками сплачено ТОВ “Головна мануфактура” по виконаним договорам з постачання у 2023 році квадрокоптерів 16 179 499 грн.

Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів, запобігання та усунення можливих корупційних діянь в сфері закупівель, які викликанні можливими порушеннями конкурентних засад з боку ТОВ «ГОЛОВНА МАНУФАКТУРА» (код ЄДРПОУ 42293604) та різними бюджетними замовниками, просимо ретельно розглянути діяльність замовників торгів, які використовують сумнівні вимоги до учасників торгів, які викладені в нашому зверненні.

Додаток 1 - Закупівлі квадрокоптерів за участю ТОВ "Головна мануфактура" https://cutt.ly/mwlRZXFt
Додаток 2 - Сертифікати на системи управління ТОВ "Головна мануфактура" https://cutt.ly/6wlRXnBU.

З повагою,

zakupavli