прохання про притулок в аеропортах і справа Амінат Бабаєвої

Шановна Адміністраціє Державної прикордонної служби України,

Проекту «Без Кордонів» ГО «Центр Соціальна Дія»,співкоординатором якого я є, стало відомо про ситуацію, що склалася з громадянкою Російської Федерації Амінат Бабаєвою під час її перебування на території України.

За наявною інформацією, 9 вересня 2016 р. в Україну літаком з Туреччини прибула громадянка Російської Федерації Амінат Бабаєва та оголосила про бажання звернутися за захистом в Україні у Міжнародному аеропорту “Харків”. На територію України її було допущено тільки 11 вересня. За наявеною інформацією, під час її перебування у “режимній” зоні (територія для прибулих і транзитних пасажирів до проходження паспортного контролю) Міжнародного аеропорту “Харків” її прохання про надання притулку в Україні не приймалося співробітниками Державної прикордонної служби України, до неї не було вчасно допущено адвоката, її документи залишалися тимчасово вилученими. Водночас, 11 вересня 2016 року її було допущено на територію України.

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1) Чому Амінат Бабаєва утримувалася більше доби в аеропорту без прийому її заяви про надання притулку?

2)Чому до неї не допускали адвоката?

3)Хто приймав рішення про її утримання та недопуск адвоката?

4) За якої ситуації, і на підставі яких нормативно-правових актів, прохання іноземного громадянина про надання притулку в Україні може бути не прийняте співробітниками Державної прикордонної служби України (ДПСУ)? Чи зобов’язані співробітники ДПСУ повідомляти про всі подібні випадки управління Державної міграційної служби України (ДМСУ)?

5) Хто саме зі співробітників ДПСУ, які у конкретний момент несуть службу на КПП в аеропорту (за штатним розкладом), є відповідальним за комунікацію із ДМСУ? Чи існують обмеження у такій комунікації в залежності від часу доби і дня тижня?

6) На яких підставах (будь ласка, наведіть нормативно-правові акти) адвокатові іноземного громадянина може бути перешкоджено в отриманні доступу до свого клієнта, який перебуває у транзитній (“режимній”, “стерильній”) зоні аеропорту?

7)Що має зробити адвокат іноземного громадянина, щоби отримати доступ до свого клієнта, який/яка перебуває у транзитній (“режимній”, “стерильній”) зоні аеропорту (будь ласка, наведіть нормативно-правові акти)?

8)Які нормативно-правові акти врегульовують тимчасове вилучення документів (посвідчень особи, паспортів і под.) в осіб, які є недопущеними до території України в аеропортах, як це вилучення фіксується? Чи це вилучення протоколюється?

9) Яким чином особи, не допущені на територію України за рішенням співробітників ДПСУ, можуть оскаржити рішення про недопуск? Чи роз’яснюється їм цей механізм оскарження? Чи надається їм така можливість?

10)Якщо іноземний громадянин повідомляє про загрозу життю, здоров’ю, свободі чи безпеці в країні походження пізніше, ніж на протягом початкового з’ясування обставин прибуття - чи беруться ці заяви до уваги співробітниками ДПСУ?

11) Скільки громадян Російської Федерації не було допущено на територію України у 2014, 2015, 2016 році? Якими (із розбивкою за кількістю осіб) були причини такого недопуску?

12) Скільки громадян Російської Федерації було не допущено за 2014, 2015, 2016 роки за рішенням ДПСУ? Скільки - за рішенням інших державних органів, і яких саме (із розбивкою за кількістю)?

З повагою,

Максим Буткевич