Регулювання доступу до інформації з обмеженим доступом

Доброго дня!

У відповідності до частини 2 статті 11 Закону України «Про інформацію» не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про стан здоров’я.

Положеннями пункту 5 статті 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» передбачено, що саме Уповноважений, а не будь-які інші треті особи, має право на ознайомлення з документами, у тому числі тими, що містять інформацію з обмеженим доступом, та отримує їх копії в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, органах прокуратури, включаючи справи, які знаходяться в судах. При цьому, доступ до інформації з обмеженим доступом здійснюється в порядку, встановленому законом.

Пунктом 4.1.3 Положенням про представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, затвердженого наказом Уповноваженого Верховної Ради України від 20.10.2022 № 84.15/22 закріплено, що представники Уповноваженого відповідно до покладених на них завдань за дорученням (письмовим або усним) Уповноваженого мають право, зокрема, на ознайомлення з документами, у тому числі тими, що містять інформацію з обмеженим доступом, та отримання їх копій в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від їх підпорядкування, форм власності та галузевої належності.

Жодного застереження, що доступ представників Уповноваженого до інформації з обмеженим доступом здійснюється в порядку, встановленому законом немає.

Пунктом 2 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 визначено, що державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти, які містять одну або більше норм, що зачіпають права, свободи, законні інтереси і стосуються обов’язків громадян та юридичних осіб, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно-правовий механізм їх реалізації, або мають міжвідомчий характер, тобто є обов’язковими для інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також юридичних осіб, що не належать до сфери управління суб’єкта нормотворення.

Разом із цим, жодних відомостей щодо державної реєстрації зазначеного вище Положенням про представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, яким змінено (розширено) порядок доступу до інформації з обмеженим доступом та покладено, у зв’язку із цим, додаткових обов’язків на органи державної влади, органи місцевого самоврядування та об’єднання громадян немає.

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

1. Чи надходило на перевірку та реєстрацію до Міністерства юстиції України, а також чи було зареєстровано у порядку, визначеному Положенням про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, відповідну реєстрацію Положенням про представників Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, затвердженого наказом Уповноваженого Верховної Ради України від 20.10.2022 № 84.15/22, у якому, зокрема, змінено (розширено) порядок доступу до інформації з обмеженим доступом, порівняно із визначеним порядком, передбаченим другим реченням пункту 5 статті 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини»?

2. Чи існує спеціальним (окремий) нормативно-правовий документ, який регулює права та порядок доступу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини до інформації з обмеженим доступом? Якщо існує, то наведіть, будь ласка, його повні реквізити?

З повагою,

Віктор Городовенко