Роз’яснення порядку і методики встановлення причинного зв’язку захворювань, як таких, що пов’язані із захистом Батьківщини

Доброго дня!
На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):
Я, КОВРІЖНИХ ВАЛЕРІЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ, з 29.03.2024 є учасником бойових дій - ветеран війни.
20.02.2023 у складі військового підрозділу в/ч А0742 був ВІДРЯДЖЕНИЙ до зведеного стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України, та в подальшому, 10.03.2023 з метою виконання обов’язків військової служби був направлений до 88 окремого батальйону морської піхоти в складі 35 окремої бригади морської піхоти імені контр-адмірала Михайла Остроградського, задіяної до ведення воєнних (бойових) дій.
В період з 15.03.2023 по 08.10.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Згідно постанови ВЛК від 30.11.2023 визнаний обмежено придатним до військової служби.
Згідно постанови ВЛК від 22.02.2023 повторно визнаний обмежено придатним до військової служби.
Згідно підпункту «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023) постанова ВЛК про причинний зв’язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймається, зокрема, в такому формулюванні:
«Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об’єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
{Абзац перший підпункту «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II в редакції Наказу Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023}
Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.
За змістом підпункту «а» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) постанова ВЛК приймається у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, зокрема, під час захисту Батьківщини та безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України.
Аналіз наведених положень підпунктів «а», «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) дає підстави для висновку, що постанова ВЛК про причинний зв’язок захворювання приймається у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» за наявності таких умов:
1) безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини та/або безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України;
2) виникнення (одержання) захворювання в період служби у військових частинах, що входили до складу діючої армії, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України; АБО
3) захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби у військових частинах, що входили до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
Водночас, перелік документів, наявність яких обов’язкова для прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв’язку саме поранення, контузії, травми або каліцтва, передбачені пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023).
Тоді як Положенням № 402 не передбачено та не встановлено жодного переліку та/або вимог щодо обов’язкових і необхідних документів для встановлення причинного зв’язку захворювання із захистом Батьківщини.
Виходячи з аналізу зазначених норм Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023), обов’язковими умовами встановлення причинного зв’язку захворювання «Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» є встановлення факту виникнення такого захворювання саме під час проходження служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.
Отже, час виникнення захворювання або час досягнення цим захворюванням ступеню розвитку, який, зокрема, обмежує придатність до військової служби, має обов’язково відповідати часу проходження військовослужбовцем служби у військових частинах, що входять до складу діючої армії.
Тобто, визначальним є визначення часу виникнення захворювання або часу досягнення цим захворюванням відповідного ступеню розвитку.
Таким чином, ВЛК зобов’язана встановити причинний зв’язок захворювань, про що приймає постанову у відповідному формулюванні залежно від часу виникнення захворювання (безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини та/або безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України), наслідки впливу обставин служби на ступінь розвитку захворювання (обмежена придатність або непридатність до військової служби).
Згідно підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також розроблення та участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу Вас:
1) Надати чіткі та зрозумілі роз’яснення методики штатних, позаштатних ВЛК та ЦВЛК, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, при встановленні причинного зв’язку захворювань, що виникли (одержані) у військовослужбовців, які брали участь у бойових діях під час захисту Батьківщини та безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України.
2) Роз’яснити методику дослідження штатними, позаштатними ВЛК та ЦВЛК виявленого захворювання на предмет часу його виникнення або часу досягнення ним ступеню розвитку, який, зокрема, обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, а також методику встановлення наявності/відсутності причинно-наслідкового зв’язку захворювання із захистом Батьківщини.
3) За наявності розроблених Центральною ВЛК чинних посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи, надати їх копії із зазначенням реквізитів розробника (наприклад, номер наказу Командувача Медичних Сил Збройних Сил України, дата).

З повагою,

Валерій Ковріжних

Доброго дня!

Щиро дякую Вам за своєчасне та негайне опрацювання мого запиту в порядку, визначеному Законом та надання обгрунтованої попередньої відповіді.
Сподіваюсь на вирішення мого звернення у термін не більше одного місяця від дня його надходження, і водночас, зважаючи, що я є учасником бойових дій - ветераном війни і маю встановлені, зокрема, статею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статею 8-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" пільги, прошу Вас, при можливості, розглянути і вирішити порушені у зверненні питання у першочерговому порядку відповідно до абзацу третього статті 20 Закону України "Про звернення громадян".

З повагою,

Валерій Ковріжних

Доброго дня!

Прошу Вас вказати адресу електроної пошти (e-mail) Управління по роботі зі зверненнями громадян та доступу до публічної інформації Міністерства оборони України з метою направлення моєї заяви в порядку Закону України "Про звернення громадян", оскільки заява містить персональні дані та інформацію, що є конфіденційною, стосується проходження мною військової служби (участі в бойових діях) та вважаю, що не підлягає публічному розголошенню (опублікуванню).

З повагою,

Валерій Ковріжних

Доброго дня!

Щиро перепрошую, але Ваша остання відповідь не містить адресу електронної пошти Управління по роботі зі зверненнями громадян та доступу до публічної інформації Міністерства оборони України.
Повторно прошу Вас вказати адресу електронної пошти для направлення мого звернення в порядку Закону України "Про звернення громадян".

З повагою,

Валерій Ковріжних

Міністру оборони України
Рустему УМЄРОВУ

КОВРІЖНИХ Валерій Вячеславович
Адреса фактичного проживання
(адреса для листування):
вул. Д. Яворницького, 22/44
м. Коломия,
Івано-Франківська область, 78203
Адреса реєстрації місця проживання:
вул. С. Палія, 28/108
м. Коломия,
Івано-Франківська область, 78203
мобільний телефон: (095) 514-97-57
e-mail: [email address]

З А Я В А

Я, КОВРІЖНИХ Валерій Вячеславович, 04.07.1975 року народження, призваний «19» березня 2022 року Коломийським РТЦК та СП Івано-Франківської області на військову службу під час загальної мобілізації.
З 29.03.2024 є учасником бойових дій - ветеран війни.
20.02.2023 у складі військового підрозділу в/ч А0742 був ВІДРЯДЖЕНИЙ до зведеного стрілецького батальйону зведеної стрілецької бригади Повітряних Сил Збройних Сил України, та в подальшому, 10.03.2023 з метою виконання обов’язків військової служби був направлений до 88 окремого батальйону морської піхоти в складі 35 окремої бригади морської піхоти імені контр-адмірала Михайла Остроградського, задіяної до ведення воєнних (бойових) дій.
В період з 15.03.2023 по 08.10.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Після проведеної ротації та повернення з відрядження із зони воєнних (бойових) дій до військової частини А0742, за розпорядженням командира від 09.11.2023 направлений на медичний огляд гарнізонною ВЛК № 2 військової частини А4441 з метою визначення придатності до військової служби.
Згідно постанови гарнізонної ВЛК № 2 військової частини А4441 від 30.11.2023 року визнаний обмежено придатним до військової служби.
У зв’язку з суттєвим погіршенням стану здоров’я, в період з 03.01.2024 по 29.01.2024 був госпіталізований з діагнозом, встановленим гарнізонною ВЛК № 2 від 30.11.2023 р: «Двобічний деформуючий остеоартроз кульшових суглобів II (другого) ступеня з больовим синдромом» до стаціонару КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної Ради», де проходив консервативне та реабілітаційне лікування.
Після виписки зі стаціонару, за розпорядженням командира в/ч А0742 від 01.02.2024 направлений на медичний огляд гарнізонною ВЛК № 2 для визначення придатності до військової служби.
Згідно постанови гарнізонної ВЛК № 2 від 22.02.2024 повторно визнаний обмежено придатним до військової служби.
У зв’язку з посиленням больових синдромів та відсутністю позитивної динаміки в період з 18.03.2024 по 04.04.2024 був повторно госпіталізований до стаціонару КНП «Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної Ради», де продовжив медикаментозне та реабілітаційне лікування.
У зв’язку з неможливістю виконання службових обов’язків, за розпорядженням командира в/ч А0742 від 27.05.2024 направлений на медичний огляд гарнізонною ВЛК № 2 для визначення придатності до військової служби.
Згідно Довідки гарнізонної ВЛК № 2 від «11» червня 2024 року потребую звільнення від виконання службових обов’язків на 30 календарних днів (на термін, необхідний для оформлення та затвердження Свідоцтва про хворобу).
Згідно Свідоцтва про хворобу від «11» червня 2024 року, оформленого гарнізонною ВЛК № 2 та затвердженого «19» червня 2024 року постановою 16 Регіональної військово-лікарської комісії, на підставі статті 61а графи II Розкладу хвороб: сержант КОВРІЖНИХ Валерій Вячеславович непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Наказом командира в/ч А0742 (по стройовій частині) від 02.06.2024 переміщений на посаду кулеметника відділення охорони взводу охорони роти охорони, та згідно наказу командира частини від 29.06.2024 виключений зі списків особового складу у зв’язку із переведенням роти охорони до військової частини А4104.
Наказом командира військової частини А4104 (по особовому складу) від 04.07.2024, я, сержант КОВРІЖНИХ Валерій Вячеславович, звільнений з військової служби у відставку відповідно до підпункту «б» (за станом здоров’я) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» та згідно наказу командира в/ч А4104 від 11.07.2024 виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.
СУТЬ ЗВЕРНЕННЯ ТА ПОРУШЕНИХ ПИТАНЬ
Згідно підпункту «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023) постанова ВЛК про причинний зв’язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймається, зокрема, в такому формулюванні:
«Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об’єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об’єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
{Абзац перший підпункту «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II в редакції Наказу Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023}
Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.
За змістом підпункту «а» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) постанова ВЛК приймається у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, зокрема, під час захисту Батьківщини та безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України.
Аналіз наведених положень підпунктів «а», «ґ» пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) дає підстави для висновку, що постанова ВЛК про причинний зв’язок захворювання приймається у формулюванні «Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» за наявності таких умов :
1) безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини та/або безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України;
2) виникнення (одержання) захворювання в період служби у військових частинах, що входили до складу діючої армії, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України; АБО
3) захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби у військових частинах, що входили до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.
Водночас, перелік документів, наявність яких обов’язкова для прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв’язку САМЕ поранення, контузії, травми або каліцтва, передбачені пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 глави 21 розділу II Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023).
Разом з цим, ПОЛОЖЕННЯМ № 402 НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО та не встановлено ЖОДНОГО ПЕРЕЛІКУ та/або ВИМОГ ОБОВ’ЯЗКОВИХ І НЕОБХІДНИХ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ ПРИЧИННОГО ЗВ’ЯЗКУ ЗАХВОРЮВАННЯ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ.
Виходячи з аналізу зазначених норм Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023), обов’язковими умовами встановлення причинного зв’язку захворювання «Захворювання, ТАК, пов’язане із захистом Батьківщини» є встановлення факту виникнення такого захворювання саме під час проходження служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби.
Отже, час виникнення захворювання або час досягнення цим захворюванням ступеню розвитку, який, зокрема, обмежує придатність до військової служби, має обов’язково відповідати часу проходження військовослужбовцем служби у військових частинах, що входять до складу діючої армії.
Тобто, визначальним є визначення часу виникнення захворювання або часу досягнення цим захворюванням відповідного ступеню розвитку.
Таким чином, ВЛК зобов’язана встановити причинний зв’язок захворювань, про що приймає постанову у відповідному формулюванні залежно від часу виникнення захворювання (безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини та/або безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України), наслідки впливу обставин служби на ступінь розвитку захворювання (обмежена придатність або непридатність до військової служби).
Згідно підпункту 2.3.1 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 (в редакції Наказу Міністерства оборони України № 490 від 18.08.2023) на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також розроблення та участь у розробленні проектів нормативно-правових актів, посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи.

УРАХОВУЮЧИ ВИКЛАДЕНЕ, ПРОШУ ВАС :

1) Надати чіткі та зрозумілі роз’яснення методики штатних, позаштатних ВЛК та ЦВЛК, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, при встановленні причинного зв’язку захворювань, що виникли (одержані) у військовослужбовців, які брали участь у бойових діях під час захисту Батьківщини та безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією проти України.

2) Роз’яснити методику дослідження штатними, позаштатними ВЛК та ЦВЛК виявленого захворювання на предмет часу його виникнення або часу досягнення ним ступеню розвитку, який, зокрема, обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, а також методику встановлення наявності/відсутності причинно-наслідкового зв’язку захворювання із захистом Батьківщини.

3) За наявності розроблених Центральною ВЛК чинних посібників, методичних рекомендацій з питань військово-лікарської експертизи, надати їх копії із зазначенням реквізитів розробника (наприклад, номер наказу Командувача Медичних Сил Збройних Сил України, дата).

Про результати розгляду моєї заяви прошу повідомити мене на електронну адресу: [email address] та надіслати паперову відповідь на поштову адресу: вул. Дмитра Яворницького, будинок 22, квартира 44, місто Коломия, Івано-Франківська область, поштовий індекс: 78203.

«13» серпня 2024 року Валерій КОВРІЖНИХ