Роз’яснення про Порядок № 1046 - загальний чи спеціальний для ВПО ?

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

Прошу надати роз’яснення - Порядок, запроваджений постановою КМУ від 19.08.2026 № 1046 (зміни до Порядку № 157), це загальний порядок чи спеціальний.
Адже Порядок, запроваджений постановою КМУ від 19.08.2026 № 1046 (зміни до Порядку № 157), є спеціальним механізмом фінансування сум, нарахованих на виконання судових рішень.
Він не є загальним порядком виплати пенсії, встановленим Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Застосування пропорційного розподілу в межах бюджетних асигнувань замість повної виплати присудженої суми є тим самим способом неналежного виконання, що раніше обґрунтовувався постановою № 821. Тому вона була визнана нечинною.
Зміна номера акта правову природу дій відповідача не змінює.
Це підтверджується постановою Верховного Суду від 10.09.2026 у справі № 320/51895/25: перенесення механізму № 821 до Порядку № 157 не усуває порушення обов’язковості судового рішення.
Окремо, з 22.10.2026 стаття 16 Закону № 4924-IX забороняє застосовувати до внутрішньо переміщеної особи відмінний від загального порядок виплати пенсії.
Коли людина має статус ВПО, виплата присудженого боргу через спеціальний перелік і пропорцію, а не в загальному порядку щомісячної виплати, є саме такою відмінною процедурою.
Для виплати присудженої пенсії ВПО порядок за постановою № 1046 — спеціальний, не загальний.
Він той самий механізм, що був у № 821, перенесений у Порядок № 157.
Загальний порядок виплати пенсії — не постанова Кабміну про бюджет, а закон.
Це Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»: пенсія виплачується щомісяця, у встановленому розмірі, за поточний місяць, у визначені строки. Саме на ст. 52 цього Закону ви вже посилалися в заяві про зміну способу виконання.
Якщо людині вже нарахували новий розмір після суду, загальний порядок означає: платити цей розмір як звичайну пенсію, повністю і в строк,
а борг за минулий період — також повністю.
Постанова КМУ від 19.08.2026 № 1046 чинна з 28.08.2026, працює так:
1. Суми «за рішенням суду» виділяють окремим бюджетним напрямом, не з загальної маси поточних пенсій.
2. ПФУ веде спеціальний перелік одержувачів у електронних пенсійних справах.
Це вже визнання, що механізм окремий.
Порядок № 1046 це спецпорядок для всіх, хто виграв суд.
Тобто ВПО вивели з загального порядку виплати пенсії.
Верховний Суд уже дав роз"яснення у постанові від 10.09.2026 у справі № 320/51895/25 (нормоконтроль щодо № 821)
суд назвав той механізм спеціальним.
Стаття 16 Закону № 4924-IX, чинна з 22.10.2026, забороняє для ВПО додаткові або відмінні від загального порядку вимоги щодо призначення, виплати, перерахунку пенсії.
Відносно звичайної пенсії Порядок № 1046 якраз відмінний від загального порядок виплати: не повна сума в строк, а частка з окремого рахунку.
Тобто в порушення статті 16 Закону № 4924-IX
ВПО не виплачують перераховану пенсію в загальному порядку ст. 52 Закону, а застосовують окрему бюджетну процедуру.

З повагою,

Леонід Морозов
14030, м.Чернігів, вул.Захисників України, 6, кв.65.