Щодо аудиту Національного фонду досліджень України

Доброго дня!

29.07.2025 на сайті Державної аудиторської служби України опубліковано повідомлення про аудит ефективності виконання Національним фондом досліджень України (НФДУ) бюджетної програми щодо забезпечення діяльності НФДУ, грантової підтримки наукових досліджень і науково-технічних розробок. Аудитори з’ясували, що майже 400 млн. грн., які надійшли з бюджету, були використані нераціонально та неефективно.

Безумовно, робота Державної аудиторської служби України є важливим внеском в дотримання законності в роботі НФДУ. Дякую Вам за роботу.

З тексту протоколу засідання наукової ради НФДУ від 05-06.07.2023 р. № 12, опублікованого на сайті НФДУ, зрозуміло, що науковою радою було прийнято рішення про виключення з списку проектів-переможців ряду проектів, керівники яких, на думку наукової ради і комісії конкурсу, продовжували співпрацю з російськими вченими. Таке рішення автоматично веде до включення до списку переможців ряду проектів, які за результатами експертного оцінювання набрали недостатню кількість балів, тобто держава профінансувала дослідження, які були визнані експертами як такі, що не варті фінансування.
На момент прийняття рішення НФДУ не було сформульовано критерії визначення співпраці з російськими вченими, умови щодо співпраці з російськими вченими не було в умовах конкурсу, та в лютому 2023 р. усі проекти було допущено до участі в конкурсі рішенням НФДУ. Більше того, ніхто не запитував пояснень у авторів щодо звинувачення в співпраці з російськими вченими. Рішення про додаткову перевірку проектів було прийнято 06.07.2023 р. після затвердження переможців конкурсу голосуванням наукової ради всупереч порядку конкурсного відбору проектів НФДУ, тобто є ознаки того, що рішення прийнято після того, як стало відомо, що "потрібні" учасники не попали в список переможців.
З тексту протоколу засідання наукової ради НФДУ від 10-11.09.2023 р. № 19 опублікованого на сайті НФДУ, зрозуміло, що після закінчення процесу підписання договорів про надання грантової підтримки з переможцями конкурсу "Наука для відбудови України у воєнний та повоєнний періоди" виявилося, що науковий керівник проекту з реєстраційним номером 2022.01/0188 Світлана Прилуцька має публікації з представниками країни агресора, про що отримано відомості з відкритих джерел, на підставі чого наукова рада НФДУ прийняла рішення про розірвання договору щодо фінансування цього проекту, укладеного між НФДУ та Національним університетом біоресурсів та природокористування України (стор. 11-12 протоколу). Таким чином, перевірка керівників проектів на предмет співпраці з представниками країни агресора, про яку йшла мова в протоколах засідань наукової ради НФДУ від 05 і 06 липня 2023 р., не проводилася або проводилась вибірково, або проводилася по різних критеріях, оскільки, якби проводилася перевірка усіх керівників по однакових критеріях, наявність публікацій Світлани Прилуцької з представниками країни-агресора було б встановлено під час такої перевірки, а не після укладення з нею договору.
З тексту протоколу засідання наукової ради НФДУ від 17.08.2023 р. № 20, опублікованого на сайті НФДУ, зрозуміло, що на засіданні голова НФДУ Станіслав Вільчинський повідомив присутнім, що на минулому засіданні наукової ради НФДУ було прийнято рішення про розірвання договору НФДУ з Національним університетом біоресурсів та природокористування України по проекту 2022.01/0188 (керівник - Світлана Прилуцька). У той же час, оскільки дирекція НФДУ не виконала зазначене рішення, а Національний університет біоресурсів та природокористування України звернувся до НФДУ з проханням погодити заміну керівника проекту 2022.01/0188 на Ю.Коломієць (яка, як слідує з контексту, не має спільних публікацій з представниками країни-агресора), голова НФДУ Станіслав Вільчинський запропонував присутнім висловитися з даного питання та за результатами обговорення виніс на голосування пропозицію "у зв'язку з нововиявленими обставинами відмінити рішення наукової ради (протокол № 19 від 10-11 серпня 2019 р.)" щодо розірвання договору з Національним університетом біоресурсів та природокористування України. Оскільки спільні публікації Світлани Прилуцької з представниками країни-агресора, які були підставою для прийняття рішення про розірвання вказаного договору, очевидно не зникли за шість днів, які пройшли від дати прийняття рішення про розірвання договору до пропозиції скасування цього рішення, пропозиція щодо скасування рішення про розірвання договору має ознаки "ручного" розподілу бюджетних коштів та є ознакою корупції в особливо великому розмірі. По підсумках голосування рішення про скасування договору не було прийняте (це питання буде позитивно вирішено 07.09.2023 р., див. нижче).
З тексту протоколу засідання наукової ради НФДУ від 07.09.2023 р. № 23 опублікованого на сайті НФДУ, зрозуміло, що за 26 днів, які минули з дати прийняття рішення про розірвання договору щодо фінансування проекту 2022.01/0188 (керівник - Світлана Прилуцька), укладеного між НФДУ та Національним університетом біоресурсів та природокористування України, вказаний договір не було розірвано, та 07.09.2023 р. наукова рада НФДУ прийняла рішення про заміну керівника та введення нового виконавця в означений вище проект 2022.01/0188. Таким чином, НФДУ застосував різні підходи до прийняття рішення про фінансування проектів, а саме, 06.07.2023 р. ряд проектів було виключено зі списку переможців без повідомлення конкретних причин та без надання керівникам проектів можливості дати пояснення, але проект 2022.01/0188, щодо якого будо прийнято рішення про припинення фінансування з таких саме причин (без конкретизації), голова НФДУ запропонував 17.08.2023 р. залишити в списку переможців "у зв'язку з нововиявленими обставинами", після негативного рішення наукової ради НФДУ договір все ж не було розірвано протягом 26 днів, і пізніше, 07.09.2023 р., цьому проектові було надано фінансування. В жодному протоколі засідання наукової ради НФДУ немає інформації про скасування наукової ради НФДУ від 10-11.09.2023 р. про розірвання договору НФДУ з Національним університетом біоресурсів та природокористування України по проекту 2022.01/0188 (керівник - Світлана Прилуцька); більше того, в протоколі від 17.08.2023 р. № 20 чітко вказано, що таке рішення залишається в силі (стор. 4 протоколу). Вказані дії беззаперечно є розподілом бюджетного фінансування в особливо великому розмірі в "ручному" режимі, з порушенням умов конкурсу, прийнятих і опублікованих науковою радою, із застосуванням критеріїв, видуманих "на ходу" і ніколи не оприлюднених, при цьому навіть в рамках оголошеної концепції "боротьби з колаборантами" до подібних проектів вручну застосовувалися різні принципи фінансування, та ці дії є порушенням ряду нормативних актів, перелік яких буде наведено нижче.
Таким чином, НФДУ здійснив порушення постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1170 "Про затвердження Порядку конкурсного відбору та фінансування проектів Національним фондом досліджень України" (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 776 "Про затвердження Порядку надання грантової підтримки наукової і науково-технічної діяльності за рахунок коштів державного бюджету" та ряду інших нормативних документів та здійснив розподіл бюджетних коштів в особливо великому розмірі (а саме, 267 мільйонів 274 тисяч 441 грн., що в три тисячі разів і більше перевищує встановлений законодавством неоподатковуваний мінімум доходів громадян) в «ручному» режимі, а саме, без встановленої процедури, однакової для усіх учасників конкурсу, виключав та додавав проекти до переліку проектів, які отримують фінансування. Вказані дії є ознакою корупції при розподілі бюджетних коштів в особливо великому розмірі.
Прикриваючись "благородним" мотивом, НФДУ в умовах воєнного стану проводить розподіл бюджетних коштів в ручному режимі і фінансує проекти, які не набрали достатньої кількості балів по результатах експертного оцінювання.

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію:

чи включена перевірка діяльності НФДУ за період з 1 липня 2023 р. в план перевірок Державної аудиторської служби України на 2026 рік?

З повагою,

Сергій

Доброго дня!

Дякую за відповідь.
Якщо питання про порушення законодавства Національним фондом досліджень України цікаве, додаткові фактичні дані є в статті Ростислава Панчука в "Дзеркалі тижня" від 15 червня 2024 р. "Як перезавантажити грантову систему фінансування науки в Україні" та в коментарях під статтею (у вільному доступі на сайті "Дзеркала Тижня"). Уся інформація, наведена в статті та коментарях, дуже просто перевіряється.

З повагою та найкращими побажаннями,
Сергій
PS. Цей коментар у відповідь на Ваш лист не містить питання, він не є запитом чи зверненням та я не очікую відповіді.