Щодо інформації,яка становить суспільний інтерес,та стосується постачання продуктів та управління дошкільними навчальними закладами Кремінського району

Доброго дня!

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень була отримана інформація,що 01 лютого 2015 року відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації було передано в оперативне управління дошкільні навчальні заклади Кремінського району Луганської області. У лютому 2015 року комітетом конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА була здійснена відповідна публікація на web-порталі Уповноваженого органу щодо проведення процедур запиту цінових пропозицій на придбання продовольчої продукції для закладів освіти, а саме:-ВДЗ №187 оголошення 039804 від 09.02.2015 р. (код 10.51.52-41.00- кефір, сметана, йогурт й інші ферментовані продукт);-ВДЗ №186 оголошення 038422 від 06.02.2015 р. (код 10.51.11-42.00- молоко з умістом жиру менше ніж 1 мас.%, але не більше 6 мас.%, неконцентроване, без додавання цукру чи інших підсолоджувачів, у первинних пакуваннях з чистим умістом не більше ніж 2л); -ВДЗ №186 оголошення 037933 від 06.02.2015 р. (код 10.12.20-13.00- тушки курей, заморожені); -ВДЗ №186 оголошення 037894 від 06.02.2015 р. (код 01.47.21-00.00- яйця курячі у шкарлупі, свіжі); -ВДЗ №186 оголошення 037961 від 06.02.2015 р. (код 10.11.31-00.00- м'ясо яловичини заморожене); -ВДЗ №186 оголошення 038392 від 06.02.2015 р. (10.51.30-30.00 масло вершкове з умістом жиру не більше 85 мас. %); -ВДЗ №186 оголошення 037842 від 06.02.2015 р. (код 01.13.51-00.00- картопля); -ВДЗ №186 оголошення 038468 від 06.02.2015 р. (код 10.51.40-30.00- сир свіжий без визрівання).У лютому 2015 р. було проведено вісім процедур державних закупівель у формі запиту цінових пропозицій. За результатами процедур було акцептовано 8 цінових пропозицій учасників торгів. Загальна сума акцептованих цінових пропозицій становила 1220180 грн. 04.03.2015 р. на засіданні комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА (протокол №21) було відмінено вісім проведених процедур закупівель з мотивів порушення встановлених кінцевих строків надання цінових пропозицій з боку посадових осіб комітету з конкурсних торгів.У сімох процедурах закупівель строк подання учасниками цінових пропозицій було порушено, та він менший за встановлений Законом.
Водночас мав місце сумнівний факт відміни конкурсних торгів з боку посадових осіб комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА, а саме:09.02.2015 р. замовником торгів (відділ освіти Кремінської РДА) було розміщено оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу про проведення процедури закупівлі №187 № оголошення 039804.Кінцеву дату подання цінових пропозицій було встановлено на 18.02.2015 р.18.02.2015 року було проведено оцінку цінових пропозицій та визначено як переможця торгів - ФОП із сумою пропозиції 184263,70 грн.У березні 2015 р. було проведено повторну процедуру закупівлі, під час якої знову визначено переможцем ФОП , але вже із сумою пропозиції 208493,50 грн., що на 24 229,80 грн. більше ніж у лютому.У звязку з відміною попередніх торгів у березні 2015 р. було проведено вісім повторних процедур державних закупівель, а саме:-ВДЗ №209 оголошення 079803 від 11.03.2015 р. (код 10.51.52-41.00- кефір, сметана, йогурт й інші ферментовані продукти); -ВДЗ №209 оголошення 079982 від 11.03.2015 р. (код 10.51.11-42.00- молоко з умістом жиру більше ніж 1мас.%, але не більше 6 мас.%, неконцентроване, без додавання цукру чи інших підсолоджувачів, у первинних пакуваннях з чистим умістом не більше ніж 2л); -ВДЗ №209 оголошення 079851 від 11.03.2015 р. (код 10.12.20-13.00- тушки курей, заморожені); -ВДЗ №209 оголошення 079917 від 11.03.2015 р. (код 01.47.21-00.00- яйця курячі у шкарлупі, свіжі); -ВДЗ №209 оголошення 079936 від 11.03.2015 р. (код 10.11.31-00.00- м'ясо яловичини заморожене);-ВДЗ №209 оголошення 079962 від 11.03.2015 р. (10.51.30-30.00 масло вершкове з умістом жиру не більше 85 мас. %); -ВДЗ №209 оголошення 079886 від 11.03.2015 р. (код 01.13.51-00.00- картопля); -ВДЗ №209 оголошення 079763 від 11.03.2015 р. (код 10.51.40-30.00- сир свіжий без визрівання).У результаті повторних процедур було акцептовано 8 цінових пропозицій попередніх переможців. Але загальна сума акцептованих цінових пропозицій у березні 2015 року склала вже 1396943 грн., що на 176750 грн. більше ніж у лютому.В наслідок халатного відношення до виконання функціональних обовязків, та допущенних помилок членами комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської РДА виникла необхідність надмірного фінансування укладених договорів у сумі 176 750 грн., що могло призвести до збитків бюджету Кремінського району на вказану суму.
За даним фактом досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 42015130460000007 від 06.04.2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України здійснює СВ Кремінського ВП ГУ НП у Луганській області.
За даними ЄДРСР останніми слідчими діями,що були здійснені в цьому проваджені,були:
- ухвала слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 18.06.2015р. по справі № 414/1084/15-к про задоволення клопотання слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області Мартинова В.П. та зобов’язання начальника відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації Луганської області, який розташований за адресою вул. Совєтська, 2 м. Кремінна Луганської області код ЄДРПОУ 02142023 надати тимчасовий доступ до наступних документів:Положення про відділ освіти Кременської районної державної адміністрації Луганської області;Розпорядження про призначення на посаду начальника відділу освіти;Посадова інструкція начальника відділу освітиКременської районної державної адміністрації Луганської області;Положення про комітет конкурсних торгів відділу освіти Кременської районної державної адміністрації Луганської області;Накази про затвердження складу комітет конкурсних торгів відділу освіти Кременської, зміни його складу;Посадові інструкції відносно посадових осіб за основною посадою, та у складі комітету конкурсних торгів відділу освіти Кременської районної державної адміністрації Луганської області,;запит цінових пропозицій;Цінові пропозиції учасників державних закупівель у повному обсязі;Протокол розкриття цінових пропозицій; Протокол оцінки цінових пропозицій;Повідомлення про акцепт;Повідомлення про результати закупівель;Договір закупівель товарів та послуг за державні кошти;Протоколи засідання комітету з період з 01.01.2015 року по 15.06.2015 року за наступними вісниками державних закупівель комітету з конкурсних торгів відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації, а саме:ВДЗ № 209 (11.03.2015) оголошення № 079803; ВДЗ № 187 (09.02.2015) оголошення № 039804;ВДЗ№209(11.03.2015) оголошення №079982;ВДЗ№ 186 (06.02.2015) оголошення № 038422;ВДЗ № 209 (11.03.2015) оголошення № 079851; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 037933; ВДЗ № 209 (11.03.2015) оголошення № 079917; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 037894; ВДЗ № 209 (11.02.2015) оголошення № 079936; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 037961; ВДЗ№ 209 (11.03.2015) оголошення № 079962; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 038392; ВДЗ № 209 (11.03.2015) оголошення № 079886; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 037842; ВДЗ № 209(11.03.2015) оголошення № 079763; ВДЗ № 186 (06.02.2015) оголошення № 038468;ВДЗ № 229(08.04.2015) оголошення № 108109; ВДЗ № 228 (07.04.2015) оголошення № 107400; ВДЗ № 228 (07.04.2015) оголошення № 107425, з можливістю ознайомитися з усі документами та виготовленням їх копій.
- ухвала слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 19.10.2015р. по справі № 414/1845/15-к про задоволення клопотання старшого слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області та надання дозволу на проведення в період з 21.10.2015 року по 07.11.2015 року виїзної позапланової ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації, юридична адреса: Луганська область, м. Кремінна, вул. Совєтська, 92900, ЄДРПОУ 02142023 період з 19.10.2015 по 05.11.2015, з метою перевірки додержання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовими особами відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації при проведенні процедур запиту цінових пропозицій у 2015 році.
- ухвала слідчого судді Кремінського районного суду Луганської області від 01.12.2015р. по справі № 414/2086/15-к про задоволення клопотання слідчого СВ Кремінського ВП ГУНП в Луганській області та надання дозволу на проведення з 02.12.2015 року по 22.12.2015 року виїзної позапланової ревізії фінансово господарської діяльності відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації, юридична адреса: Луганська область, м. Кремінна, вул. Совєтська, 92900, ЄДРПОУ 02142023 період з 02.12.2015 по 22.12.2015, з метою перевірки додержання вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» посадовими особами відділу освіти Кремінської районної державної адміністрації при проведенні процедур запиту цінових пропозицій у 2015 році.
- вирок Кремінського районного суду Луганської області від 02.03.2016 р. по справі 414/1350/15-к щодо визнаня винною головного бухгалтера ПП «Продгрупсервіс»(за сумісництвом директора) ТОВ НВП «Укртехмолоко» у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.385 КК України в редакції 2001р(відмова свідка від давання показань без поважних причин) , та призначення їй покарання у виді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень ,інформація про слідчі дії по кримінальному провадження № 42015130460000007 від 06.04.2015 року , починаючи з березня 2016 року відсутня,тому не зрозуміло,на якій стадії знаходиться досудове розслідування,чи притягнуті винні особи до відповідальності,або винесені виправдувальні вироки в зв’язку з відсутністю складу злочину.
Відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України «Про інформацію»,предметом суспільного інтересу вважається інформація, яка забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов’язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо. Отримання інформації,що є предметом суспільного інтересу,направлене на сприяння публічній дискусії із суспільно важливих питань та задоволення суспільного інтересу,при цьому право громадськості знати цю інформацію переважає потенційну шкоду від її поширення. Відповідно до Закону «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.Таким чином, інформація про вжиті заходи в процесі досудового розслідування, а також матеріали такого розслідування, є публічною інформацією,оскільки вона отримана і створена органом державної влади (суб’єктом владних повноважень) під час виконання своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством.Відповідно до частини другої статті 6 Закону «Про доступ до публічної інформації» обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог:
· виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
· розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
· шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
Ця стаття повинна застосовуватись у всіх, без винятку, випадках обмеження доступу до інформації.Відмова в отриманні такої інформації без детального аналізу на відповідність трьом вимогам, встановленим частиною другою статті 6 вважатиметься необґрунтованою.
Враховуючи вищенаведене,а також враховуючи,що запитувана інформація стосується управління дошкільними навчальними закладами Кремінського району Луганської області,а також стану постачання продуктів до дошкільних навчальних закладів Кремінського району Луганської області, і тому має значення для всіх мешканців міста,а також стосується законності дій посадових осіб Кремінського району при проведені державних закупівель,тобто запитувана інформація становить суспільний інтерес , не надання відповіді на запит може вказувати на негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб,окрім цього,тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні може вказувати на порушення ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод,на підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію (наступні документи):

Відомості про хід проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42015130460000007 від 06.04.2015 року та перелік слідчих дій,(з урахуванням обмежень,встановлених КПК та З.У.”Про захист персональних даних”),здійснених з березня 2016 року по теперішній час.

Прошу надати відповідь на запит у встановлений законом строк.В разі ненадання або надання неповної інформації, бездіяльність розпорядника буде оскаржено відповідно до статті 23 ЗУ «Про доступ до публічної інформації» до суду або Омбудсмана.
З метою економії бюджетних коштів ,прошу відповідь поштою не надсилати,відповідь на запит та відскановані копії запитуваних документів прошу викласти на сайті https://dostup.pravda.com.ua

З повагою,
Андрєєв Олександр Вікторович ,
керівник РГО «Кремінський центр правової інформації,консультації та допомоги «КОЛОХОРТ»,
ЄДРПОУ 38817298 ,
+380509388236