Щодо неправомірної відмови

ЗАПИТ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ

Офіс Генерального прокурора
05.04.2025

Щодо: неправомірної відмови та стану розслідування кримінального провадження №42024000000000950 (порушення права на захист, ст.374 КК України)

ОБСТАВИНИ:

25.03.2025 отримано відповідь Запорізької обласної прокуратури (№27-874/44-25), в якій начальник відділу Тетяна КРАМАРЧУК неправомірно відмовила у наданні інформації, цитую:
"Відповідно до вимог ст.222 КПК України відомості досудового розслідування можуть бути розголошені лише з дозволу слідчого або прокурора... Ураховуючи викладене, надана Вам публічна інформація є вичерпною."

ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ЗАПИТУ:

1. Згідно ст.1 Закону "Про доступ до публічної інформації":
"Публічна інформація - це відображена та задокументована інформація, отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків"

2. Відповідно до ч.5 ст.6 Закону:
"Не може бути обмежено доступ до інформації про факти порушення прав людини"

3. Згідно ч.2 ст.22 Закону:
"Відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою"

ПРОШУ НАДАТИ ІНФОРМАЦІЮ:

1. Процесуальний стан розслідування порушення права на захист:
- орган досудового розслідування
- вжиті слідчі дії
- прийняті процесуальні рішення
- поточний статус

2. Строки розслідування:
- дата відкриття провадження
- причини тривалого розслідування
- заплановані дії

3. Захист прав потерпілого:
- статус Россошанського О.Ю.
- вжиті заходи захисту
- реагування на порушення

ПРОШУ НАДІСЛАТИ:

1. Публічну частину - запитувачу:
[email address]

2. Повну інформацію - Россошанському О.Ю.:
ДУ "Запорізький слідчий ізолятор"
вул. Перша Ливарна, 36, камера 37

ОБҐРУНТУВАННЯ:

1. Россошанський О.Ю.:
- утримується в ізоляції 4+ років
- не має засобів комунікації
- потребує захисту порушених прав

2. Маю право подавати запит в його інтересах:
- ст.19 Закону "Про доступ до публічної інформації"
- ст.24 Закону "Про попереднє ув'язнення"
- ст.56 КПК України

Сергій

ЗАПИТ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ
(повторний)

Відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", статті 27 Конституції України, статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, з метою захисту конституційних прав особи та враховуючи значний суспільний інтерес, прошу надати наступну інформацію:

ЩОДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ № 42024000000000950:

1. Загальну процесуальну інформацію:
- дата внесення відомостей до ЄРДР;
- правова кваліфікація (ст. 374 ч. 2 КК України);
- поточний статус провадження;
- орган досудового розслідування.

2. Щодо процесуального статусу Олександра Юрійовича Россошанського:
- підтвердження статусу заявника/потерпілого відповідно до ст. 55 КПК України;
- перелік забезпечених процесуальних прав;
- вжиті заходи щодо захисту його прав;
- призначення процесуального керівника.

3. Щодо строків та процесуальних дій:
- загальний строк досудового розслідування;
- кількість проведених процесуальних дій;
- заплановані слідчі дії за участю заявника.

ПРАВОВЕ ОБҐРУНТУВАННЯ:

1. Відповідно до ст. 55, 56 КПК України, заявник має право:
- брати активну участь у розслідуванні;
- подавати докази та клопотання;
- отримувати інформацію про хід розслідування за власною заявою.

2. Згідно зі ст. 16 ЗУ "Про захист персональних даних", О.Ю. Россошанський має право на доступ до інформації про себе, яка збирається та зберігається.

3. Посилання на таємницю досудового розслідування (ст. 222 КПК України) є необґрунтованим, оскільки:
- запитувана інформація стосується процесуального статусу заявника;
- не розкриває даних, що можуть зашкодити розслідуванню;
- є необхідною для реалізації права на захист.

4. Наявність у КПК України порядку ознайомлення з матеріалами справи (ст. 221 КПК) не виключає права на отримання публічної інформації, оскільки:
- це різні правові механізми;
- вони регулюють різні правовідносини;
- мають різну мету та предмет.

ПРОШУ:

1. Розглянути запит по суті та надати запитувану інформацію.

2. У разі, якщо запитувана інформація містить відомості досудового розслідування - надати відповідь безпосередньо Олександру Юрійовичу Россошанському за місцем його перебування: Державна установа "Запорізький слідчий ізолятор", вул. Перша Ливарна, 36, м. Запоріжжя.

3. Роз'яснити порядок:
- подання клопотань про проведення слідчих дій;
- участі у процесуальних діях;
- оскарження бездіяльності слідчих органів.

4. У разі відмови - надати мотивоване обґрунтування щодо кожного пункту запиту з посиланням на конкретні правові норми.

ВАЖЛИВО:

1. Ненадання інформації заявнику про хід розслідування за його заявою порушує:
- право на ефективний засіб правового захисту;
- принцип розумних строків;
- право на доступ до правосуддя.

2. О.Ю. Россошанський, перебуваючи в умовах несвободи, має обмежені можливості для захисту своїх прав, що підвищує важливість надання запитуваної інформації.

Запит подається в інтересах суспільства та з метою захисту конституційних прав особи, що становить значний суспільний інтерес та відповідає принципам демократичного суспільства.

З повагою,
Сергій

Доброго дня!

Нагадую про необхідність надавати відповідь на питання у встановленому законом порядку.

З повагою,

Сергій

ЗАПИТ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ
(третій, повторний, терміновий)

До: Офіс Генерального прокурора
Від: Сергій

ПРЕДМЕТ ЗАПИТУ:
Щодо кримінального провадження №42024000000000950

СПРОСТУВАННЯ ПІДСТАВ ВІДМОВИ:

1. Щодо посилання на ст. 222 КПК України:
- Запитувана інформація не містить даних досудового розслідування
- Загальні відомості про хід справи не є таємницею слідства
- Статус потерпілого передбачає право на інформацію згідно ст. 56 КПК

2. Щодо створення "нової інформації":
- Запитується наявна інформація з матеріалів справи
- Не вимагається проведення додаткового аналізу
- Статистичні дані вже існують у провадженні

3. Щодо посилання на Постанову Пленуму ВАСУ №10:
- Постанова не має сили закону
- Не може обмежувати конституційні права громадян
- Суперечить практиці ЄСПЛ щодо доступу до інформації

ПРОШУ НАДАТИ:

1. Загальнодоступну інформацію:
- Дата реєстрації провадження в ЄРДР
- Правова кваліфікація (ст. 374 ч. 2 КК України)
- Поточний статус розслідування
- Орган досудового розслідування
- Дані про процесуального керівника

2. Процесуальну інформацію:
- Строки проведення розслідування
- Кількість проведених слідчих дій
- Прийняті процесуальні рішення
- Заплановані процесуальні дії
- Причини тривалого розслідування

3. Щодо процесуального статусу О.Ю. Россошанського:
- Підтвердження статусу заявника/потерпілого
- Перелік забезпечених процесуальних прав
- Вжиті заходи щодо захисту його прав
- Реагування на заявлені клопотання
- Призначення захисника

ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ТА АРГУМЕНТИ:

1. Практика ЄСПЛ:

"Társaság a Szabadságjogokért проти Угорщини" (2009):
"Суд вважає, що перешкоди, створені з метою завадити доступу до інформації, що становить суспільний інтерес, можуть відбити бажання тих, хто працює у засобах масової інформації або в суміжних галузях, займатися такими питаннями. У результаті вони більше не зможуть виконувати свою життєво важливу роль "сторожових псів" і їх здатність надавати точну та достовірну інформацію може зазнати негативного впливу"
Застосування: Підтверджує право на доступ до інформації про кримінальні провадження, що мають суспільний інтерес.

"Magyar Helsinki Bizottság проти Угорщини" (2016):
"Право на отримання інформації не може тлумачитися як таке, що накладає на державу позитивні зобов'язання збирати та поширювати інформацію за власною ініціативою. Однак Суд визнає, що право на отримання інформації може виникати саме в тих випадках, коли розголошення інформації передбачено законом"
Застосування: Прокуратура вже володіє запитуваною інформацією і зобов'язана її надати згідно закону.

2. Практика Верховного Суду:

Постанова ВС від 20.03.2019 у справі №806/1000/17:
"Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту лише у випадках, передбачених статтею 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Відмова в задоволенні запиту на інформацію надається в письмовій формі з обов'язковим обґрунтуванням причини відмови та роз'ясненням порядку оскарження"
Застосування: Відмова прокуратури не містить належного обґрунтування по кожному пункту запиту.

3. Позиція Конституційного Суду:

Рішення КСУ від 20.01.2012 №2-рп/2012:
"Будь-яка інформація про справу, що знаходиться у провадженні суду, має бути відкритою для учасників судового процесу та інших осіб, крім випадків, установлених законом"
Застосування: Підтверджує право потерпілого на отримання інформації про хід розслідування його справи.

4. Трискладовий тест обмеження доступу:

Згідно ст. 6 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", обмеження доступу можливе лише за сукупності таких вимог:
1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку
2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам
3) шкода від оприлюднення інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні

ПРОШУ:

1. Надати відповідь у двох частинах:

а) Публічну частину - запитувачу через платформу "Доступ до правди"

б) Повну інформацію - безпосередньо О.Ю. Россошанському:
ДУ "Запорізький слідчий ізолятор"
вул. Перша Ливарна, 36
м. Запоріжжя
камера 37

2. Роз'яснити порядок:
- Подання клопотань про проведення слідчих дій
- Участі у процесуальних діях
- Оскарження бездіяльності слідчих органів

ПОРУШЕННЯ У ВІДПОВІДІ ПРОКУРАТУРИ:

1. Процедурні порушення:
- Відсутність належного обґрунтування відмови
- Неповний розгляд всіх пунктів запиту
- Формальне посилання на норми без їх тлумачення

2. Змістовні порушення:
- Необґрунтоване обмеження доступу до інформації
- Неправомірне розширення поняття "таємниця слідства"
- Ігнорування статусу потерпілого

3. Правові порушення:
- Порушення принципу пропорційності
- Недотримання трискладового тесту
- Порушення права на ефективний захист

З повагою,
Сергій

ЗАПИТ НА ПУБЛІЧНУ ІНФОРМАЦІЮ
(невідкладний)

До: Офісу Генерального прокурора

ПРАВОВІ ПІДСТАВИ:
1. Ст. 34 Конституції України
2. Ст. 5 Закону України "Про доступ до публічної інформації"
3. Ст. 3 Закону України "Про інформацію"
4. Ст. 56, 58 КПК України

ОБҐРУНТУВАННЯ:

У відповіді №27-549нв-25 від 02.05.2025 прокуратура безпідставно відмовила у наданні інформації з наступних причин:

1. Щодо таємниці слідства:
- Запитувана статистична та процедурна інформація НЕ містить відомостей досудового розслідування
- Відповідно до практики ЄСПЛ та рішень ВСУ, не можна відмовляти у доступі до всієї інформації, посилаючись на таємницю слідства
- Згідно з ч.4 ст.8 ЗУ "Про доступ до публічної інформації", обмеження доступу повинно бути обґрунтованим щодо кожного конкретного документу

2. Щодо створення нової інформації:
- Запитувані відомості вже існують у документах прокуратури
- Узагальнення наявних даних не є "створенням нової інформації"
- Статистичні показники регулярно формуються прокуратурою

3. Щодо прав потерпілого:
- Потерпілий має право на інформацію про хід розслідування згідно ст.56 КПК
- Ненадання базової інформації порушує право на ефективний захист
- Відмова в інформації унеможливлює реалізацію процесуальних прав

ПРОШУ НАДАТИ:

1. Загальнодоступну інформацію щодо кримінального провадження №42024000000000950:
- Дата призначення процесуального керівника
- Кількість проведених слідчих дій (без розкриття їх змісту)
- Загальний строк досудового розслідування
- Статус розгляду клопотань потерпілого

2. Статистичні дані:
- Кількість скарг на порушення права на захист за останні 6 місяців
- Середній строк розгляду подібних проваджень
- Кількість завершених проваджень за ст. 374 КК України у 2024 році

3. Процедурну інформацію:
- Порядок подання клопотань потерпілим
- Механізм оскарження бездіяльності слідчих органів
- Контакти відповідального підрозділу для комунікації

СПОСІБ ОТРИМАННЯ ІНФОРМАЦІЇ:

1. Публічну частину відповіді - через платформу "Доступ до правди"

2. Повну інформацію - безпосередньо потерпілому за адресою:
Россошанський О.Ю.
ДУ "Запорізький слідчий ізолятор"
вул. Перша Ливарна, 36
м. Запоріжжя
камера 37

У разі повторної необґрунтованої відмови залишаю за собою право звернутися до Уповноваженого ВРУ з прав людини та використати інші передбачені законодавством способи захисту права на доступ до публічної інформації.

**Запорізька обласна прокуратура**
Через платформу «Доступ до правди»

Від: Гаршин Сергій Юрійович
м. Запоріжжя
вул. Козача, 7А, кв. 4

***

**Тема:** Повторний запит щодо надання інформації та контролю розгляду запиту за кримінальним провадженням №42024000000000950

Шановні представники Запорізької обласної прокуратури,

05.04.2025 я подав інформаційний запит щодо надання даних про стан досудового розслідування кримінального провадження №42024000000000950, а також про процесуальний статус та захист потерпілого Олександра Юрійовича Россошанського.

Надана раніше відповідь не містить повної та мотивованої інформації, натомість посилається на обмеження, передбачені ст. 222 КПК України, що не виключає права на отримання публічної інформації щодо загального стану провадження та статусу потерпілого.

Враховуючи, що строки розгляду мого запиту значно перевищено, а відповіді досі не отримано, прошу:

1. Надати повну, обґрунтовану та розгорнуту інформацію щодо кримінального провадження №42024000000000950, зокрема:

- дату внесення провадження до ЄРДР;
- правову кваліфікацію;
- поточний статус провадження;
- орган досудового розслідування;
- інформацію про процесуального керівника;
- строки проведення та причини тривалого розслідування;
- кількість проведених і запланованих процесуальних дій;
- інформацію про забезпечення прав потерпілого, включно зі статусом та заходами захисту О.Ю. Россошанського.

2. Надати мотивовану письмову відповідь у разі обмеження доступу до окремих відомостей із посиланням на конкретні нормативні акти.

3. Роз’яснити порядок:

- подання клопотань про проведення слідчих дій;
- участі у процесуальних діях;
- оскарження бездіяльності чи неправомірних дій слідчих та прокурорів.

4. Взяти під особистий контроль строки розгляду мого запиту та надати відповідь у визначений законом строк (5 робочих днів з моменту реєстрації запиту).

5. Надати публічну інформацію через платформу «Доступ до правди» та на мою домашню адресу:
м. Запоріжжя, вул. Козача, 7А, кв. 4.

Нагадую, що згідно з Законом України «Про доступ до публічної інформації» і Конституцією України, моє право на отримання публічної інформації не може бути необґрунтовано обмеженим.

У разі невиконання або продовження затримки відповіді залишаю за собою право звернутися до Уповноваженого з прав людини та до суду для захисту свого права.

Дякую за співпрацю та очікую на своєчасний і повний відгук.

З повагою,
Гаршин Сергій Юрійович