Щодо підстав покладення на Турчинова О. В. повноважень виконуючого обов’язки Президента України

Доброго дня!

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади і здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів.

* * *

Інформація про правомірність покладення на Турчинова О. В. повноважень виконуючого обов’язки Президента України має високий суспільний інтерес, є предметом широкої суспільної дискусії та стала темою чисельних публікацій в засобах масової інформації.

За інформацією Секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань правової політики, яку було надано Листом Апарату Верховної Ради України № 18/10-954 від 11 червня 2020 року в Секретаріаті відсутній паперовий варіант чинної Конституції України. Натомість у своїй роботі Секретаріат використовує електронний варіант Основного Закону України, текст якого розміщений на веб-сторінці Верховної Ради України у розділі «Законодавство України» та є скомпільованим на основі офіційних публікацій у «Відомостях Верховної Ради України» тексту Конституції України, прийнятої на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року, із наступними змінами і доповненнями.

У червні 2019 року, від час виборчої кампанії до парламенту, нинішній перший заступник голови Верховної Ради України Руслан Стефанчук під час передвиборчої агітації розповів першому каналу Українського Радіо наступне:

«Крім цього, надзвичайно цікавим і таким дивним фактом для мене є те, що в нас на сьогодні немає єдиної редакції зрозумілої самої Конституції України. Ми святкуємо День Конституції України й навіть не розуміємо, що більш ніж по двадцяти статтях, станом на сьогодні, у зв’язку із постійними змінами, скасуваннями Конституційним Судом і так далі немає єдиної однозначної редакції... більше двадцяти статей в Конституції. І, чи не дивно, що навіть на сайті Верховної Ради висить не текст Конституції, який наданий Апаратом Верховної Ради, а текст, який взятий з Мінюсту. Тому, що Апарат сказав, що він не може гарантувати ідентичність тексту Конституції України...»

* * *

Відповідно до Конституції України (чинної редакції на момент ухвалення Постанови Верховної Ради № 748-VII від 22.02.2014 року «Про Голову Верховної Ради України» , якою було обрано Головою Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича) у разі дострокового припинення повноважень Президента України відповідно до статей 108, 109, 110, 111 цієї Конституції виконання обов'язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Прем'єр-міністра України. Прем’єр-міністр України в період виконання ним обов'язків Президента України не може здійснювати повноваження, передбачені пунктами 2, 6, 8,10, 11, 12, 14, 15, 16, 22, 25, 27 статті 106 Конституції України (стаття 112).

21 лютого 2014 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 року №742-VII (Голос України від 01.03.2014 - № 39 /Спецвипуск/), який набрав чинності 02 березня 2014 року.

Вказаним Законом була відновлена дія окремих положень Конституції України зі змінами, внесеними законами України від 8 грудня 2004 року № 2222-IV, від 1 лютого 2011 року № 2952-VI, від 19 вересня 2013 року № 586-VII, зокрема, стаття 112 Основного Закону України викладена в редакції, що передбачає, що виконання обов’язків Президента України на період до обрання і вступу на пост нового Президента України покладається на Голову Верховної Ради України.

До набрання чинності Законом України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» від 21 лютого 2014 року № 742-VII Верховна Рада України 23 лютого 2014 року прийняла Постанову Верховної Ради України «Про покладення на Голову Верховної Ради України виконання обов’язків Президента України згідно із статтею 112 Конституції України», якою відповідно покладено виконання обов’язків Президента України на Голову Верховної Ради України Турчинова Олександра Валентиновича.

22 лютого 2014 року парламентом України прийнято Постанову «Про текст Конституції України в редакції 28 червня 1996 року, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 8 грудня 2004 року № 2222- IV, від 1 лютого 2011 року № 2952-VI, від 19 вересня 2013 року № 586-VII» № 750-VII (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2014, № 11, ст.151).

В цей же період було прийнято низку Постанов Верховної Ради України:

• Постанову Верховної Ради №757 від 22.02.2014 року «Про самоусунення Президента України від виконання конституційних повноважень та призначення позачергових виборів Президента України»;
• Постанову Верховної Ради №764 від 23.02.2014 року «Про покладення на Голову Верховної Ради України виконання обов'язків Президента України згідно із статтею 112 Конституції України»;
• Постанову Верховної Ради № 750-VII від від 22.02.2014 року «Про текст Конституції України в редакції 28 червня 1996 року, із змінами і доповненнями, внесеними законами України від 8 грудня 2004 року № 2222-IV, від 1 лютого 2011 року № 2952-VI, від 19 вересня 2013 року № 586-VII»,

якими, з метою надання ознак законності, до набрання чинності Закону України «Про відновлення дії окремих положень Конституції України» №742-VII від 1 лютого 2014 року, тимчасово вирішувались питання конституційної ваги всупереч приписам пунктів 15 та 16 Перехідних положень Основного закону.

Для того щоб Голова Верховної Ради України мав можливість виконувати обов’язки Президента України – потрібні були зміни до Конституції, які необхідно було спочатку підписати – для чого Турчинов Олександр Валентинович повинен був керуватись нормами діючого на той момент закону.

* * *

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів.

Згідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Згідно статті 34 Конституції України кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб – на свій вибір.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію про особу, яка виконувала обов'язки Прем'єр-міністра України 22.02.2014 року та вказати її прізвище та посаду.

(2) Надати інформацію про особу, яка виконувала обов'язки Прем'єр-міністра України 22.02.2014 року вказати її прізвище та посаду.

(3) Надати інформацію чи є в Кабінеті Міністрів України редакція Конституції України, яка діяла на 23.02.2014 року та надати її скан-копію.

(4) Надати інформацію чи є в Кабінеті Міністрів України редакція Конституції України, яка діє на даний час та надати її скан-копію.

(5) Надати інформацію чи містить поточна редакція Конституції України положення введені діючим Рішенням Конституційного Суду України № 20 рп/2010 від 30.09.2010 року у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 08.12.2004 року № 2222-IV, зокрема, які містяться у пунктах 15 та 16 Перехідних Положень Конституції України.

З повагою,

Володимир БОГАТИР