щодо проблеми забруднення атмосферного повітря у м. Бровари

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ
“БРОВАРИ – МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ“
02068, м. Київ, вул. Анни Ахматової , 6/343, ЄДРПОУ 42569430

Останнім часом стан атмосферного повітря в м. Бровари Київської області викликає велике занепокоєння мешканців міста: особливо у вечірній та нічний час доби сильно відчуваються неприємні хімічні запахи (паленої гуми / пластику / стійкі бітумні та кислотні запахи) в атмосферному повітрі, які викликають погіршення самопочуття у мешканців міста – поширені скарги на запаморочення, алергічні реакції верхніх дихальних шляхів, блювання та ін. Також на фото- та відеоносії зафіксовано багато випадків розповсюдження великих клубів диму із промислової зони міста, в тому числі, на територію житлової забудови, закладів освіти, інших громадських місць. Це породжує численні скарги та звернення мешканців міста до органів контролю та державної влади, Броварської міської ради.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» основними принципами охорони навколишнього природного середовища є: а) пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов'язковість додержання екологічних стандартів, нормативів та лімітів використання природних ресурсів при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності; б) гарантування екологічно безпечного середовища для життя і здоров'я людей; в) запобіжний характер заходів щодо охорони навколишнього природного середовища тощо.
Згідно із ст. 9 зазначеного Закону кожний громадянин України має право на: а) безпечне для його життя та здоров'я навколишнє природне середовище; е) вільний доступ до інформації про стан навколишнього природного середовища (екологічна інформація) та вільне отримання, використання, поширення та зберігання такої інформації, за винятком обмежень, встановлених законом тощо.
Стаття 10 зазначеного закону закріплює, що діяльність, яка перешкоджає здійсненню права громадян на безпечне навколишнє природне середовище та інших їх екологічних прав, підлягає припиненню в порядку, встановленому цим Законом та іншим законодавством України.
Статтєю 11 закону закріплено обов’язок місцевих рад подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.
Стаття 15 зазначеного Закону регулює, що місцеві ради несуть відповідальність за стан навколишнього природного середовища на своїй території і в межах своєї компетенції: а) забезпечують реалізацію екологічної політики України, екологічних прав громадян; б) дають згоду на розміщення на своїй території підприємств, установ і організацій у порядку, визначеному законом; ї) здійснюють контроль за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» та пункту 6 Порядку організації та проведення моніторингу в галузі охорони атмосферного повітря, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 343 від 9 березня 1999 р. за поданням обласних державних адміністрацій і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, органи місцевого самоврядування з урахуванням особливостей екологічної ситуації регіону, населеного пункту можуть додатково встановлювати перелік забруднюючих речовин, за якими здійснюється регулювання їх викидів на відповідній території. Ще одна норма даної статті дає право органам місцевого самоврядування, у разі перевищення нормативів екологічної безпеки, на відповідній території затверджувати відповідно до закону програми оздоровлення атмосферного повітря, здійснювати заходи щодо зменшення забруднення атмосферного повітря за поданням обласних державних адміністрацій і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.
А виходячи із статті 27 цього Закону, контроль у галузі охорони атмосферного повітря здійснюється з метою забезпечення дотримання вимог законодавства про охорону атмосферного повітря місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами цих органів.

Також звертаю Вашу увагу, що відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є надання відповідно до законодавства згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів, сфера екологічного впливу діяльності яких згідно з діючими нормативами включає відповідну територію.
Стаття 27 зазначеного Закону визначає одним із повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, розгляд і узгодження планів підприємств, установ та організацій, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, здійснення яких може викликати негативні соціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки, підготовка до них висновків і внесення пропозицій до відповідних органів. А стаття 33 цього Закону серед повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад передбачає: визначення в установленому порядку розмірів відшкодувань підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності за забруднення довкілля та інші екологічні збитки; створення та забезпечення функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації.

З метою реалізації конституційного права на доступ до публічної інформації, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», прошу надати наступну інформацію:
1. Стан виконання Програми контролю стану атмосферного повітря в м. Бровари на 2017-2019 роки, затвердженої рішенням Броварської міської ради від 28.09.2017 року № 673-32-07 (надалі по тексту – «Програма контролю стану атмосферного повітря»), із зазначенням стану фінансування програми протягом 2017-2019 роки (з розбивкою по кожному року), що фактично виконано, на які заходи витрачено кошти, що планується зробити до кінця 2019 року із зазначенням строків виконання.
2. Стан виконання Програми охорони навколишнього природного середовища в м. Бровари Київської області на 2017-2019 роки із зазначенням стану фінансування програми протягом 2017-2019 роки (з розбивкою по кожному року), що фактично виконано, на які заходи витрачено кошти, що планується зробити до кінця 2019 року із зазначенням строків виконання.
3. Чи відбулося обстеження території міста Бровари, з визначенням точок встановлення контролюючих станцій у 2017 році, як це передбачено Програмою контролю стану атмосферного повітря»? Якщо даний захід відбувся, прошу надати копії Звіту та/чи інших відповідних документів про хід і результати відповідного обстеження.
4. Чи розпочалися тендерні процедури на закупівлю обладнання для виконання Програми контролю стану атмосферного повітря? Прошу надати відповідні ID-номера в електронній системі державних закупівель.
5. В якому розмірі у 2015-2019 роках (із розбивкою по кожному року) формувався фонд міської ради з охорони навколишнього природного середовища (або фонд з альтернативною назвою). Стан виконання та використання коштів вказаного фонду (зазначити конкретні заходи, на які витрачено кошти).
6. Які заходи вжито за численними зверненнями громадян щодо забруднюючого повітря в місті, які рейди, перевірки підприємств проведено, надати копії актів, складених за результатами відповідних заходів.
7. Чи реалізована домовленість із ТОВ «Орієнтир-Буделемент» про встановлення на найвищій будівлі на території даного підприємства постійного відео-спостереження для виявлення підприємств-забрудників атмосферного повітря, інформація про що була доведена до громадськості м. Бровари 17.07.2019р.? Прошу надати можливість для перегляду такого відео у вільному режимі через мережу інтернет.
8. Надати інформацію щодо наявності лабораторії в місті по заміру викидів в атмосферне повітря, чи закуповувались датчики, що вимірюють забруднення повітря в місті, їх місце знаходження. У разі їх відсутності прошу надати інформацію щодо можливості їх закупівлі та орієнтовні строки.
9. Надати перелік підприємств, що розташовані в м. Бровари, які здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Надати інформацію щодо перерахування вказаними підприємствами коштів до міського фонду охорони навколишнього природного середовища протягом 2015 – 2019 років.
10. Які заходи вжито за результатом розгляду листа Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області від 12.06.2019 №10-04.1-12/5697, чи розглядались порушені в ньому питання щодо стану атмосферного повітря в м. Бровари на засіданні постійної діючої комісії з питань ТЕБ та НС, прошу надати протокол вказаного засідання та інформацію щодо виконання рішення, прийнятого за результатами засідання.
11. Чи проводився комісійний розгляд питання щодо стану атмосферного повітря в м. Бровари із залученням представників Броварської міської ради, спеціалістів Броварського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, ДУ «Київський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України», працівників Державної екологічної інспекції Столичного округу, працівників МЧС- районного відділу поліції, інших причетних служб, установи та відомств. У разі його проведення, прошу надати копії відповідного протоколу.
12. Чи проводився контроль Броварською міською радою відповідно до вимог ст. 15 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» стану дотримання вимог охорони навколишнього природного середовища, зокрема стану охорони атмосферного повітря, на 13 підприємств (найбільш можливих забруднювачів повітря), інформацію щодо яких передано до Броварського відділу поліції ГУ НП в Київській області. Прошу надати перелік підприємств, із зазначених 13-ти, які перевірені на даний час і результати їх перевірки. Також прошу повідомити список ще не перевірених, із зазначених 13-ти, підприємств і плановий термін, до якого планується завершити відповідні перевірки.
13. Чи встановлювався додатковий перелік забруднюючих речовин, за якими здійснюється регулювання їх викидів на території м. Бровари Броварською міською радою або її Виконавчим комітетом?
14. Чи розглядалися і узгоджувалися плани підприємств здійснення яких може викликати негативні екологічні наслідки для м. Бровари? Прошу надати копії відповідних висновків і внесених пропозицій до відповідних органів.
15. Чи створені та чи забезпечено функціонування місцевих екологічних автоматизованих інформаційно-аналітичних систем, які є складовою мережі загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи забезпечення доступу до екологічної інформації? Прошу надати інформацію для доступу до таких систем.
16. Чи проводився протягом 2015-2019 років Державною екологічною інспекцією Столичного округу контроль дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища Броварської міської ради, надати копії актів/довідок перевірок, приписів, відповідей на них тощо.

Звертаю Вашу увагу, що дана інформація становить значний суспільний інтерес, а відповідно до пункту 2. Статті 20. Закону України «Про доступ до публічної інформації», даний запит на інформацію стосується стану довкілля, і відповідь на нього має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Голова ГО "БРОВАРИ - МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ" Нестерук Р.П.

Уточнення відповіді на Запит 'щодо проблеми забруднення атмосферного повітря у м. Бровари':

У прикріплених файлах із додатками до відповіді на даний запит загальна кількість аркушів складає 56.

У Вашій відповіді на даний запит вказана кількість додатків до відповіді 135 аркушів.

Будь ласка, вкажіть причину розбіжності.

Якщо кількість аркушів у сумі 79 не додана до відповіді, будь ласка, додайте в найкоротші терміни.

З повагою,
Голова ГО "БРОВАРИ-МІСТО ДЛЯ ЛЮДЕЙ"
Нестерук Роман