Щодо процедури визначення підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період

Доброго дня!

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, прошу надати наступну інформацію:

І. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №847 «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі – Постанова №847) внесено зміни до Критеріїв та Порядку, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затверджених постановою КМУ від 27.01.2023 №76 (далі – Критерії та Порядок).
Зокрема, пункт 4 Критеріїв та Порядку викладено у новій редакції:
Визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється:
центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, - щодо підприємств, установ, організацій, що провадять діяльність у галузі національної економіки або сфері, у якій такий орган забезпечує формування та/або реалізує державну політику; або
обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) - щодо підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також підприємств, установ, організацій, які розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та провадять діяльність у сфері:
- сільського, лісового або рибного господарства;
- добувної промисловості і розроблення кар’єрів;
- переробної промисловості;
- постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря;
- водопостачання; каналізації, поводження з відходами;
- будівництва;
- оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів;
- транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності.
Для визначення підприємства критично важливим у разі відповідності критеріям, зазначеним у пункті 2 Критеріїв та порядку, воно має звертатись до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації у разі її утворення).
Обласні, Київська та Севастопольські міські державні адміністрації (військові адміністрації у разі їх утворення) повинні у місячний строк з дня набрання чинності Постановою №847 переглянути критерії відповідно до змін. Тож очікуємо на оновлення регіональних критеріїв критичності.
У зв’язку із прийняттям наведених вище змін постає низка питань, які пов’язані із процедурою визначення підприємств важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
З 16 липня 2025 року (дата набрання чинності змін, внесених Постановою №847) по 16 серпня 2025 року буде перехідний період, протягом якого обласні військові адміністрації повинні переглянути затверджені ними критерії, за якими вони здійснюють визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, зазначених у підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та Порядку.
1. Чи повинні підприємства, які були визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період до 16 липня 2025 року відповідно до чинних станом на сьогодні критеріїв, які затверджені відповідними обласними військовими адміністраціями, центральними органами виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України – перепідтверджувати статус критично важливого у зв’язку із прийняттям змінених/оновлених критеріїв?
2. Чи діють протягом такого перехідного періоду критерії, які були затверджені відповідними обласними військовими адміністраціями, Київською міською військовою адміністрацією до 16 липня 2025 року?
3. Чи продовжують відповідні обласні військові адміністрації, Київська міська військова адміністрація розглядати звернення підприємств відповідно до затверджених ними до 16 липня 2025 року критеріїв, за якими вони здійснюють визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для забезпечення потреб територіальної громади, зазначених у підпункті 4 пункту 2 Критеріїв та порядку?

ІІ. Відповідно до оновленої редакції пункту 4 Критеріїв та Порядку:
Визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється:
центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, - щодо підприємств, установ, організацій, що провадять діяльність у галузі національної економіки або сфері, у якій такий орган забезпечує формування та/або реалізує державну політику; або
обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) - щодо підприємств, установ, організацій комунальної форми власності, а також підприємств, установ, організацій, які розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці та провадять діяльність у сфері:
- сільського, лісового або рибного господарства;
- добувної промисловості і розроблення кар’єрів;
- переробної промисловості;
- постачання електричної енергії, газу, пари та кондиційованого повітря;
- водопостачання; каналізації, поводження з відходами;
- будівництва;
- оптової та роздрібної торгівлі; ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів;
- транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності.

Наведена вище інформація свідчить про те, що підприємство, яке претендує на визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період може звернутись або до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації (військової адміністрації у разі її утворення).
На практиці постає питання:
Як підприємству, яке провадить діяльність у сфері сільського, лісового або рибного господарства визначитись із суб’єктом звернення для подання документів щодо визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період?
Наприклад, таке підприємство відповідає критеріям, які затверджені відповідною обласною військовою адміністрацією. Але, окрім цього, таке підприємство також відповідає критеріям, затвердженим Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України (далі – Мінекономіки).
Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 21 липня 2025 року, Мінекономіки є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує:
формування та реалізує державну аграрну політику, державну політику у сфері сільського господарства, з питань продовольчої безпеки держави, охорони прав на сорти рослин, насінництва та розсадництва, тваринництва, рослинництва, розвитку сільських територій, садівництва, виноградарства, виноробства, хмелярства, харчової і переробної промисловості (далі — сфера агропромислового виробництва), у сфері географічних зазначень сільськогосподарської продукції та харчових продуктів, спиртних напоїв, а також у сфері традиційних гарантованих особливостей, технічну політику у сфері агропромислового комплексу та машинобудування для агропромислового комплексу, сільського розвитку, розвитку фермерства, сільськогосподарської кооперації, сільськогосподарської дорадчої діяльності, моніторингу та родючості ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення
Отже, чи має право підприємство, яке провадить діяльність у сфері сільського господарства, відповідає критеріям як обласної військової адміністрації, так і критеріям, затвердженим Мінекономіки, подавати документи щодо визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період і до Мінекономіки, і до обласної військової адміністрації?

ІІІ. Станом на сьогодні у відкритих джерелах мережі Інтернет можна ознайомитись із листом Донецької обласної військової адміністрації №504/0/110-25 від 23 липня 2025 року (далі – Лист), у якому зазначено, що:
«З огляду на зазначені сфери діяльності, організаційно-правові форми господарювання та види економічної діяльності (КВЕД), проведено попередній аналіз переліку підприємств, установ, організацій, які на сьогодні визначено критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період на території Донецької області.
Враховуючи вищезазначене, з метою попередження втрати підприємствами, установами, організаціями статусу критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, пропонуємо наступне:
- опрацювати питання щодо отримання статусу критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з боку відповідних центральних органів виконавчої влади (за галузевою ознакою);
- надати департаменту відповідне обґрунтування щодо можливості віднесення підприємства, установи, організації до вищевказаних сфер діяльності, з метою детального розгляду цього питання на засіданні Комісії з визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період після надання роз’яснень з боку Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.»
Зі змісту Листа вбачається, що Донецька обласна військова адміністрація попереджає підприємства, які були визначені нею критично важливими, про можливу втрату статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, якщо підприємство або не отримає статус критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з боку відповідних центральних органів виконавчої влади (за галузевою ознакою), або не надасть відповідне обґрунтування щодо можливості віднесення підприємства, установи, організації до вищевказаних сфер діяльності, з метою детального розгляду цього питання на засіданні Комісії з визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Окрім цього, у листі наведено інформацію про те, що Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України будуть надані відповідні роз’яснення щодо наведених вище питань.
З огляду на наведену вище інформацію, просимо повідомити, чи повинно підприємство, яке було визначене критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, до 16 липня 2025 року відповідною обласною військовою адміністрацією перепідтверджувати такий статус і чи втратить таке підприємство статус критично важливого, якщо не перепідтвердить його за оновленими критеріями відповідної обласної військової адміністрації?

З повагою,

Вадим Чорний