Щодо результатів державного фінансового контролю Агентства відновлення

Доброго дня!

Користуючись нагодою, висловлюю Вам свою глибоку повагу та звертаюсь до Вас з приводу наступного.

Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.

06.06.2023 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 566 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії для реалізації експериментального проекту з будівництва магістральних водогонів у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції», яка надалі зазнала численних змін зокрема у частині джерел фінансування будівництва магістральних водогонів та відповідно до якої Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (Агентство відновлення) є координатором експериментального проекту та головним розпорядником коштів державного бюджету, виділених для реалізації цього проекту та відповідальним виконавцем нової бюджетної програми.

Питання діяльності Держаудитслужби, як органу який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, ефективності та цільового використання коштів державного бюджету на невідкладні заходи у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції — є предметом широкої суспільної дискусії та численних публікацій в засобах масової інформації, що свідчить про високий суспільний інтерес і викликало нагальну необхідність звернутись з цим запитом.

✯ ✯ ✯

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої та проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати й поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами та незалежно від державних кордонів.

Керуючись правом на доступ до офіційних документів визначеним Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе), ратифікованої Законом України № 631-IX від 20.05.2020 року, яка надає право кожному, без дискримінації за будь-якою ознакою, на доступ до офіційних документів, що знаходяться в розпорядженні державних органів. Під поняттям «офіційні документи» розуміється будь-яка інформація, записана в будь-якій формі, складена або отримана, та яка перебуває у розпорядженні державних органів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

На підставі статті 34 Конституції України та статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому відповідно до статті 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Звертаю увагу на те, що згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. А згідно з частиною 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

✯ ✯ ✯

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 6, 13, 19, 20, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію та скан-копії документів про здійснення Держаудитслужбою (чи її територіальними органами) та результати державного фінансового контролю (державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії), моніторингу закупівель) Агентства відновлення та/або її регіональних підрозділів, предметом яких є цільове, ефективне використання і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, дотриманням законодавства про закупівлі під час реалізації експериментального проекту будівництва магістральних водогонів, у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції по об’єктах:

- Нове будівництво магістрального водогону р. Інгулець - Південне водосховище для забезпечення водою м. Кривий Ріг у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область;
- Нове будівництво магістрального водогону Марганець - Нікополь - Покров у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Дніпропетровська область;
- Нове будівництво магістрального водогону Хортиця (ДВС2) - Томаківка - Марганець у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції, Запорізька та Дніпропетровська області.

(2) Надати інформацію та скан-копії документів щодо оскарження результатів здійсненого Держаудитслужбою (чи її територіальними органами) державного фінансового контролю (державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії), моніторингу закупівель) Агентства відновлення та/або її регіональних підрозділів, предметом яких є предметом яких є цільове, ефективне використання і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, дотриманням законодавства про закупівлі під час реалізації експериментального проекту будівництва магістральних водогонів, у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції по об’єктах, зазначених у п. 1 цього запиту, в тому числі у судовому порядку.

(3) Надати інформацію та скан-копії документів про вжиті Держаудитслужбою (чи її територіальними органами) заходи реагування за результатами здійснення державного фінансового контролю (державного фінансового аудиту, перевірки закупівель, інспектування (ревізії), моніторингу закупівель) Агентства відновлення та/або її регіональних підрозділів, предметом яких є предметом яких є цільове, ефективне використання і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, дотриманням законодавства про закупівлі під час реалізації експериментального проекту будівництва магістральних водогонів, у зв’язку з необхідністю ліквідації негативних наслідків, пов’язаних із знищенням Каховської гідроелектростанції по об’єктах, зазначених у п. 1 цього запиту, в тому числі вимоги та звернення до правоохоронних органів про виявлені порушення.

З повагою,

Володимир БОГАТИР