Щодо статистичних даних перевірки декларацій

Доброго дня!

Користуючись нагодою, висловлюю Вам свою глибоку повагу та звертаюсь до Вас з приводу наступного.

Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) — є це центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, що відповідальний за формування антикорупційної політики та запобігання корупції та створений відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до статті 11 Закону України «Про запобігання корупції» до повноважень НАЗК належить зокрема здійснення контролю та перевірки декларацій суб’єктів декларування, зберігання та оприлюднення таких декларацій, проведення моніторингу способу життя суб’єктів декларування.

Проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування регулюється Порядком проведення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим Наказом НАЗК від 29 січня 2021 року № 26/21 (Порядок 26/21).

Останнім часом у засобах масової інформації з’явилась значна кількість повідомлень щодо статків працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі – ТЦК та СП). Оприлюднені факти свідчать про декларування коштовної нерухомості (зокрема за кордоном), елітних транспортних засобів та інших активів, вартість яких значно перевищує офіційні доходи декларантів та членів їхніх родин.

Питання дотримання вимог антикорупційного законодавства — є предметом широкої суспільної дискусії, має високий суспільний інтерес та викликало нагальну необхідність звернутись з цим запитом.

✯ ✯ ✯

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої та проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати й поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами та незалежно від державних кордонів.

Керуючись правом на доступ до офіційних документів визначеним Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе), ратифікованої Законом України № 631-IX від 20.05.2020 року, яка надає право кожному, без дискримінації за будь-якою ознакою, на доступ до офіційних документів, що знаходяться в розпорядженні державних органів. Під поняттям «офіційні документи» розуміється будь-яка інформація, записана в будь-якій формі, складена або отримана, та яка перебуває у розпорядженні державних органів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

На підставі статті 34 Конституції України та статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому відповідно до статті 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Звертаю увагу на те, що згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. А згідно з частиною 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

✯ ✯ ✯

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 6, 13, 19, 20, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію про кількість декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданих працівниками ТЦК та СП у тому числі керівного складу (начальників ТЦК та СП, їх заступників та керівників відділів) (надалі – працівники ТЦК та СП) з розподілом окремо щодо керівного складу з 2022 року по теперішній час.

(2) Надати інформацію про кількість здійснених НАЗК повних перевірок декларацій, поданих працівниками ТЦК та СП та надати скан-копії відповідних довідок, складених за результатами проведених перевірок в період з 2022 року по теперішній час.

(3) Надати інформацію про кількість складених з 2022 року по теперішній час, обґрунтованих висновків про виявлення ознак корупційного правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність за ст. 366-2, ст. 368-5 Кримінального кодексу України за результатами проведення повних перевірок декларацій, поданих працівниками ТЦК та СП та надати їх скан-копії.

(4) Надати інформацію про кількість надісланих з 2022 року по теперішній час, органу досудового розслідування обґрунтованих висновків про виявлення ознак корупційного правопорушення, за яке передбачено кримінальну відповідальність за ст. 366-2, ст. 368-5 Кримінального кодексу України за результатами проведення повних перевірок декларацій, поданих працівниками ТЦК та СП, а також надати скан-копії відповідних документів (листи, повідомлення, заяви).

(5) Надати інформацію про кількість розпочатих та завершених процедур моніторингу способу життя стосовно працівників ТЦК та СП, про результати таких моніторингів (кількість виявлених невідповідностей рівня доходів) та вжиті заходи за результатами таких моніторингів в період з 2022 року по теперішній час.

(6) Надати інформацію про кількість направлених до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП) матеріалів щодо працівників ТЦК та СП для подання позовів про визнання активів необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави (цивільна конфіскація) та інформацію про результати їх розгляду в період з 2022 року по теперішній час.

(7) Надати статистику (без зазначення персональних даних), посади якого рівня в структурі ТЦК та СП найчастіше ставали об'єктами повних перевірок в період з 2022 року по теперішній час.

(8) Надати інформацію про кількість надісланих НАЗК з 2022 року по теперішній час запитів до компетентних органів іноземних держав у межах повних перевірок декларацій працівників ТЦК та СП для підтвердження наявності активів за кордоном, і щодо якої кількості осіб, до яких країн звертались та повідомити результати таких запитів (отримано/не отримано відповіді).

(9) Надати інформацію про кількість декларацій працівників ТЦК та СП, які були відібрані НАЗК з 2022 року по теперішній час для повної перевірки за ризик-орієнтованим підходом (результатами автоматизованої перевірки).

З повагою,

Володимир БОГАТИР