Щодо відзначення державного свята – Дня Конституції України в органах прокуратури

Доброго дня!

Користуючись нагодою, висловлюю Вам свою глибоку повагу та звертаюсь до Вас з приводу наступного.

Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому Законом України «Про прокуратуру», здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.

Питання організації та порядку діяльності органів прокуратури — є предметом широкої суспільної дискусії та стало темою чисельних публікацій в засобах масової інформації, що викликало нагальну потребу звернутись з цим запитом.

28 червня 1996 року, на засіданні V-ї сесії Верховної Ради України другого скликання був ухвалений Основний Закон нашої держави – Конституція України.

Міжнародне співтовариство привітало ухвалення Конституції України, назвавши її однією з найдемократичніших у світі.

За наслідками прийняття Конституції України 1996 року Венеціанською Комісією було надано Висновок від 11 березня 1997 року щодо Конституції 1996 року (254к/96-ВР). У Висновку Комісія зазначила, що в Конституції «…присутні стримування і противаги, що має запобігти зверненню до авторитарних рішень. Принцип верховенства права також чітко відображено в тексті Конституції. Створення демократичного місцевого самоврядування, а також важлива роль, відведена Конституційному Суду, що має сприяти створенню демократичної культури в Україні». Венеціанська Комісія – є консультативним органом Ради Європи (статутними органами якої є Комітет Міністрів та Парламентська асамблея). Висновки Комісії мають особливе значення, оскільки стосуються відповідності європейським стандартам законів або проектів законодавчих актів. Висновки надані Венеціанською комісією є такими, що уособлюють загальну позицію Ради Європи та її органів. Співробітництво України з Венеціанською комісією є сталою та ефективною формою використання науково-експертного потенціалу Ради Європи з метою приведення законодавства України у відповідність до європейських стандартів.

Статтею 161 Конституції України визначено, що день прийняття Конституції України є державним святом – Днем Конституції України. Зазначена стаття є чинною з 1996 року по сьогоднішній день.

На виконання зазначеного положення Конституції було видано низку Указів Президента України, зокрема № 342/2006 від 06.05.2006 року «Про відзначення 10-ї річниці Конституції України», № 646/2010 від 31.05.2010 року «Про відзначення 14-ї річниці Конституції України» № 91/2018 від 28.03.2018 року «Про відзначення 22-ї річниці Конституції України», № 128/2021 від 30.03.2021 року «Про відзначення 25-ї річниці Конституції України», № 274/2021 від 28.06.2021 року «Про відзначення державними нагородами України з нагоди Дня Конституції України».

24.06.2021 року Президент України у зверненні до учасників міжнародної науково-практичної конференції на тему: «Конституція 1996 року: Україна в системі координат європейського конституціоналізму», яка відбулася в Києві у Національній бібліотеці імені Ярослава Мудрого, наголосив на значенні прийняття Конституції України 1996 року для долі всього Українського народу, для забезпечення гідних умов його життя. За словами Президента України ця подія знаменує один із найважливіших етапів становлення Української державності на демократичних, правових, соціальних засадах.

Крім того, з нагоди святкування Дня Конституції було видано низку Розпоряджень Кабінету Міністрів України, зокрема 03.06.2006 року № 311-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 10-ї річниці Конституції України; 18.06.2007 року № 427-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 11-ї річниці Конституції України; 11.06.2008 року яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 12-ї річниці Конституції України; 20.04.2011 року № 354-р яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 15-ї річниці Конституції України; 31.05.2012 року № 323-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 16-ї річниці Конституції України; 17.04.2013 року № 249-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 17-ї річниці Конституції України; 25.06.2014 року № 592-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 18-ї річниці Конституції України; 26.06.2015 року № 629-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 19-ї річниці Конституції України; 11.05. 2016 року № 372-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 20-ї річниці Конституції України, 13.06.2018 року № 407-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 22-ї річниці Конституції України; 12.06.2019 року № 410-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 23-ї річниці Конституції України; 16.06.2021 року № 664-р, яким затверджено план заходів з підготовки та відзначення 25-ї річниці Конституції України.

✯ ✯ ✯

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої і проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами і незалежно від державних кордонів.

Керуючись правом на доступ до офіційних документів визначеним Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе), ратифікованої Законом України № 631-IX від 20.05.2020 року, яка надає право кожному, без дискримінації за будь-якою ознакою, на доступ, за вимогою, до офіційних документів, що знаходяться в розпорядженні державних органів. Під поняттям «офіційні документи» розуміється будь-яка інформація, записана в будь-якій формі, складена або отримана, та яка перебуває у розпорядженні державних органів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно до статті 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

На підставі статті 34 Конституції України та статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому відповідно до статті 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Звертаю увагу на те, що згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. А згідно з частиною 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

✯ ✯ ✯

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 6, 13, 19, 20, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію про заходи які здійснювались Офісом Генерального прокурора (раніше - Генеральною прокуратурою України) на виконання статті 161 Конституції України з нагоди підготовки та святкування державного свята – Дня Конституції України в період з 1996 року по теперішній час.

(2) Надати інформацію про заходи які здійснювались Офісом Генерального прокурора (раніше - Генеральною прокуратурою України) на виконання зазначених Указів Президента України та Розпоряджень Кабінету Міністрів України з метою відзначення Дня Конституції України в період з 1996 року по теперішній час.

(3) Надати інформацію чи нагороджувались співробітники органів прокуратури та чи присвоювались їм почесні звання з нагоди Дня Конституції України в період з 1996 року по теперішній час.

З повагою,

Володимир БОГАТИР