Витрати на утримання влади

Віта Володовська, медіа-юристка ГО "Лабораторія цифрової безпеки"

У своєму запиті до Хмельницької ОДА запитувач просив надати йому інформацію про суми витрат на утримання органів місцевого самоврядування міст обласного значення Хмельницької області, загальну чисельність працівників (по категоріях) та розміри середньої заробітної плати працівників таких органів.

Хмельницька ОДА надала запитану інформацію в частині витрат на утримання виконавчих органів відповідних місцевих рад, а також правомірно переслала запити до відповідних місцевих рад для надання інформації, яка знаходиться у володінні таких розпорядників, зокрема щодо середньої заробітної плати та чисельності працівників. Варто зауважити, що більшість розпорядників надали усю запитану інформацію.
Водночас, Виконавчий комітет Нетішинської міської ради відмовив запитувачу у наданні інформації про розміри середньої заробітної плати працівників по категоріям працівників (керівники, спеціалісти, службовці, робітники) за 2019 рік. Розпорядник зазначив, що, що в цій частині запитана інформація «не містить ознак публічної».

Відповідно до статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» у відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено, серед іншого, мотивовану підставу відмови та порядок її оскарження. У відповіді Нетішинської міської ради не зазначено про можливість оскарження відмови, як не наведено і обґрунтування, чому інформація про середні зарплати працівників не є публічною. Таким чином, відмова є неправомірною.

Варто також зазначити, що інформація про середню заробітну плату відповідає ознакам публічної інформації, оскільки вимога обчислення показника середньої заробітної плати передбачена чинним законодавством у сфері трудових відносин та соціального забезпечення. Таким чином, запитана інформація має бути відображеною та задокументованою, а підготовка відповіді на запит у цій частині не вимагає здійснення надмірного аналізу.