Щодо Постанови КМУ № 95 «Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових»

Доброго дня!

Користуючись нагодою, висловлюю Вам свою глибоку повагу та звертаюсь до Вас з приводу наступного.

Кабінет Міністрів України — є вищим органом у системі органів виконавчої влади.

Кабінет Міністрів видає на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, у межах своєї компетенції постанови і розпорядження, обов'язкові для виконання.

Діяльність Уряду — є предметом широкої суспільної дискусії та стала темою численних публікацій в засобах масової інформації.

21.02.2027 року було прийнято Постанову Кабінету Міністрів України № 95 «Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових», якою зобов’язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом із Фондом державного майна до 01.12.2017 провести інвентаризацію газорозподільних систем, які обліковуються на балансі операторів газорозподільних систем, та перевірити наявність правоустановчих документів на державне майно, що використовується для розподілу природного газу. 

Вказана Постанова була оприлюднена в Урядовому кур'єрі від 28.02.2017 — № 38

✯ ✯ ✯

Відповідно, до статті 19 Загальної декларації прав людини, прийнятої та проголошеної резолюцією 217 A (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10 грудня 1948 року та статті 10 Конвенції з прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожна людина має право безперешкодно шукати, одержувати й поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами та незалежно від державних кордонів.

Керуючись правом на доступ до офіційних документів визначеним Конвенцією Ради Європи про доступ до офіційних документів (Конвенція Тромсе), ратифікованої Законом України № 631-IX від 20.05.2020 року, яка надає право кожному, без дискримінації за будь-якою ознакою, на доступ до офіційних документів, що знаходяться в розпорядженні державних органів. Під поняттям «офіційні документи» розуміється будь-яка інформація, записана в будь-якій формі, складена або отримана, та яка перебуває у розпорядженні державних органів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно зі статтею 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

На підставі статті 34 Конституції України та статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію, при цьому відповідно до статті 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Звертаю увагу на те, що згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. А згідно з частиною 7 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

✯ ✯ ✯

На підставі наведеного та керуючись статтями 19, 34, 40, 68 Конституції України, статей 5, 9, 28, 29, 32, 33 Закону України «Про інформацію», статтями 1, 3, 4, 5, 6, 13, 19, 20, 24 Закону України «Про доступ до публічної інформації», які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації, —

ПРОШУ:

(1) Надати інформацію про результати інвентаризації державних газорозподільних систем, відповідальних за це посадових осіб та повідомити чи було відновлено втрачені правоустановчі документи й надати скан-копії таких документів.

(2) Надати інформацію чи визначено на даний час перелік газорозподільних систем, які є державними, надати їх перелік, повідомити на підставі яких документів держава набула право власності на ці газорозподільчі системи та надати скан-копії таких документів.

(3) Надати інформацію чи укладались договори експлуатації державних газорозподільних систем на підставі примірного договору, затвердженого постановою КМУ № 95 від 21.02.2017, надати скан-копії укладених договорів з облгазами та повідомити на підставі яких правоустановчих документів на відповідні газорозподільні системи були укладені ці договори.

(4) Надати скан-копії супровідного листа, пояснювальної записки, довідки про погодження проекту акта, експертного висновку Секретаріату Кабінету Міністрів, висновків та довідок щодо відповідності acquis communautaire і відповідності положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Міністерства юстиції України, інших матеріалів погодження, які додавались до проекту акту при прийнятті Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2027 року № 95  «Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових».

(5) Надати інформацію щодо органу виконавчої влади та посадової особи, які ініціювали підготовку проєкту, подальше внесення на засідання Уряду та прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2027 року № 95  «Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових».

(6) Надати скан-копії протоколів засідання Кабінету Міністрів з питання щодо прийняття Постанови Кабінету Міністрів України Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2027 року № 95  «Про забезпечення ефективного використання газорозподільних систем або їх складових».

З повагою,

Володимир БОГАТИР