Спростування/підтвердження підстав вважати, що Національною поліцією на веб-порталі МВС безпідставно розповсюджуються завідомо неправдиві відомості

Доброго дня!

Запит направляється для отримання відомостей що стосується роботи вебпорталу МВС та Національної поліції діяльність якої координується Міністра внутрішніх справ України.

Є підстави вважати, що на веб-порталі МВС за посиланням https://wanted.mvs.gov.ua/searchperson/ у Розділі «Особи, які переховуються від органів влади» Національною поліцією безпідставно оприлюднюються відомості про осіб, які від органу досудового розслідування насправді не переховуються, ці особи навіть не обізнані про сам факт відкриття кримінального провадження.

На підставі статті 34 Конституції України та статті 5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до статті 19 цього самого закону запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Порядок формування та ведення бази даних «Розшук» інформаційного порталу Національної поліції України передбачений Інструкцією з формування та ведення бази даних «Розшук» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» (далі – Інструкція), затвердженої Наказом МВС України 28.06.2023 № 534.

У пункту 1 Розділу ІІІ Інструкції визначено групи, за якими ведеться БД «Розшук».

У групах, за якими ведеться БД «Розшук» передбачена група осіб - оголошених в розшук, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду або ухиляються від відбування покарання.
У Постанові Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України, винесеній 19.03.2015 у справі № 5-1кс15 зазначено, що під ухиленням від слідства або суду з слід розуміти будь-які умисні дії, вчинені певною особою з метою уникнути кримінальної відповідальності за вчинений злочин, що змушує правоохоронні органи вживати заходів, спрямованих на розшук і затримання правопорушника (нез'явлення без поважних причин за викликом до слідчого або суду, недотримання умов запобіжного заходу, зміна документів, які посвідчують особу, зміна зовнішності, перехід на нелегальне становище, перебування в тайнику, імітація своєї смерті тощо).

Тобто, указаною правовою позицією суд диференціював осіб оголошених в розшук на таких, місцезнаходження яких орган слідства не встановив (як приклад - такі особи до моменту відкриття кримінального провадження виїхали за межі України, не стали на консульський облік, тому їм не вручено повістку, а відтак вони - не обізнані про обов’язок з’явитись до органу слідства) і на таких осіб, котрим наприклад - вручили повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, які отримали повістку про виклик, але за викликом не звились, змінили місце проживання, але не органу слідства повідомили адресу, змінили зовнішність, стали використовувати підроблені документи, перейшли на нелегальне становище тощо.

Але, відповідно до Інструкції до БД «Розшук» вносяться відомості лише саме щодо тих осіб, які оголошені в розшук осіб і які переховуються від органів досудового розслідування.

Постає питання чи ведеться Національною поліцією база даних тих осіб, які слідчим були оголошені слідчим в розшук, але ці особи не вчиняли таких дій, котрі Судовою палатою у кримінальних справах Верховного Суду України у постанові винесеній 19.03.2015 у справі № 5-1кс15 названо ознаками умисного ухилення від слідства, суду.

Якщо база розшуку тих осіб, які оголошені в розшук (але які не переховуються від органу розслідування) не ведеться, то схоже, що така діяльність поліцією ведеться безсистемно.

Постає ще питання.

Чи наявний чинний нормативно-правовий акт, яким на слідчих Національної поліції покладено обов’язок при дорученні розшуку особи повідомляти органам, які ведуть оперативно-розшукову діяльність, що:

а) оголошена в розшук особа - переховується від органу досудового слідства (відтак виникають підстави для внесення відомостей про таку особу до БД «Розшук» і для подальшого інформування про таку особу на веб-порталі МВС),

б) особа оголошена в розшук, але від органу досудового слідства вона не переховується.

Якщо такого нормативно-правового акту не існує, то працівник оперативного підрозділу вочевидь має підстави вносити до БД «Розшук» відомості про всіх оголошених в розшук осіб, зокрема і тих які не переховувались від слідства, і наслідком автоматичного вивантаження відомостей і фотознімків осіб з БД «Розшук» на веб-порталі МВС за посиланням ttps://wanted.mvs.gov.ua/searchperson/ у Розділі «Особи, які переховуються від органів влади».

Тобто такі особи веб-порталі МВС безпідставно називаються особами, що переховуються від органів розслідування (фактично такими, які або змінили документи, що посвідчують особу, або змінили зовнішність, або перейшли на нелегальне становище тощо)

Наступне.

У пункті 2 Розділу ІІІ Інструкція передбачений 15 річний строк зберігання в БД «Розшук» відомостей про розшукуваних осіб з дня закриття оперативно-розшукової справи.

Постає питання яким нормативно-правовим актом керуються працівники Національної поліції для прийняття рішення чи підлягає зберіганню в БД «Розшук» інформація про особу (оскільки вона саме переховувалась від органу розслідування), чи навпаки – така інформація не підлягає зберіганню (оскільки Інструкцією можливість зберігання інформації, які не переховувались не передбачена).

Згідно з пунктом 3 статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов’язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача.

На підставі статей 1, 13, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року, які надають право звертатись із запитами до розпорядників інформації щодо надання публічної інформації,

прошу

надати відомості про реквізити (дату, реєстраційний номер) чинного нормативно-правового акту, затвердженого МВС України, яким:

1) передбачений обов’язок працівникам Національної поліції диференціювати осіб оголошених в розшук за однією з категорій:

• особи, які переховуються від органу досудового розслідування чи суду;
• особи, яких оголошено в розшук (оскільки їх місцезнаходження не відоме), але котрі умисних по переховуванню від слідства та суду не вчиняють.

2) визначається порядок формування і ведення бази даних «Розшук, які оголошені в розшук, але від органу досудового розслідування, суду не переховуються».

3) встановлюється строк зберігання відомостей про осіб, які оголошувались в розшук, але які від органу досудового розслідування, суду не переховувались.

З повагою,
Олександр